修宪难一次性解决 苏彦图主张：全盘检讨、分期推动
针对宪改议题，中研院法律研究所助理研究员苏彦图17日表示，「程序」上须引进公民参与，并全盘规划修宪「议程」，从有共识的议题开始分期推动；至于修宪「议题」，苏彦图认为，短时间无法获得共识的议题，可采「出宪」、回归一般政治程序的方式处理，不被宪法规范绑死。
苏上午出席民进党立委郑丽君「出『宪』契机把宪法还给人民─从参政权、人权、修宪权出发」记者会，并在会中从「程序、议程、议题」角度分析宪改。他强调，社会要有心理准备，修宪不会在2016年「一次性解决」，而要全盘检讨、分期推动。
修宪程序
苏彦图指出，修宪除需要跨党派政治共识，更要通过高门槛公投复决，如果公民只在「最后批准阶段」参与，或认为修宪是政治人物谋取个人利益，未必会支持宪改。他认为，修宪在前阶段需引进「公民参与」，譬如透过召开「公民宪政会议」，开放草根公民审议，并思考如何与正式修宪程序结合，并强调会议绝非「一次性会议」，而应进行全盘检讨。
修宪议程
针对修宪议程，苏彦图建议，先从「简单、有共识」的议题开始，且社会要有心理准备，修宪无法在2016年「一次性完成」，政府体制不是只有总统制、内阁制问题，应深刻讨论争议性议题、分期推动。
修宪议题
至于修宪「议题」，苏彦图表示，目前修宪门槛太高导致宪法僵固，难以与时俱进调整。他强调，除了思考把哪些议题放进宪法（入宪）以外，也可以思考「出宪」，回归一般政治程序处理。
苏补充，以「选举制度」为例，立委名额遭宪法「钉死」，加上修宪采取「超级多数决」共识，容易与现实需求脱节，连带局限法律调整空间。他举例，若将立委选制「出宪」，在朝野高度政治共识下，循法律修正的方式较容易改变现状。