朱立伦提议修宪「3大方向10大主张」:推动成为内阁制国家

朱立伦主张修宪应朝「三大方向、十项主张」讨论。(图/翻摄自Facebook/朱立伦)

记者苏晏男台北报导

总统英文520就职时,透露立法院会成立修宪委员会进行宪政改革,引发朝野关注,而立法院长游锡堃23日则透露8月中的第二期临时会将处理修宪议题。对此,前国民党主席朱立伦24日在脸书表示,修宪关乎国家百年大计,他多年来已呼吁修宪,且要朝「三大方向.十项主张」来讨论,其中之一就是推动中华民国成为内阁制国家。

朱立伦指出,修宪关乎国家百年大计,朝野应集思广益,不以一党之私,不因一时政治利益为考量。多年来他已呼吁修宪应朝「三大方向.十项主张」来讨论。

朱立伦认为,三大方向包括:第一、建立权责相符、符合内阁制精神的政治体系;第二、扩大全民参与,落实全面参与政治运作;第三、让政府更有效能,符合世代正义宪法

而十项主张则有:

主张一:「气候正义及环境权纳入宪法」

全球目前已有许多国家将「气候正义」、「环境权」入宪,我们也看到齐柏林台湾山川的呐喊。为符合《联合国气候变化纲要公约》精神,保障未来世代共用地球的权利,尽我们这一代人对环境的责任,我们呼吁应该将气候正义加入修宪工程讨论。

主张二:中华民国应「推动成为内阁制」国家

中华民国近二十年来的宪政僵局及失能的政治体系无法解决人民问题。唯有重建权责相符的制度,让人民的力量进入体制内运作,才能打破僵局,解决蓝绿对立的局势。提出修宪公投以内阁制为方向已势在必行。

主张三:率先恢复「阁揆同意权

中华民国宪法本来就偏向内阁制,但在阁揆同意权废除之后,行政院长已变成总统的执行长,随时更换。我们主张,在推动内阁制的过程中,凝聚社会共识可能花费时间太久,至少可先回复阁揆同意权,稳定宪政体制,也比较符合权责相符的基本精神。

主张四:推动「国内不在籍投票制度」

投票是参政权的具体实践,很多人却被「返乡距离」等问题,被迫放弃投票权利。扩大全民参与政治、投票,「不在籍投票」是民主国家的基本权利。放眼全球,约有115个国家采不在籍投票制度。我们主张,在确保选举公平、公正原则下,支持「国内不在籍投票制度」,让台湾民主制度,越来越进步。

主张五:「不分区有效政党得票门槛调降」

全国不分区及侨居国外国民立委共34席,各政党会提出一份不分区候选人名单,依得票比例分配席次,但政党得票率须达到5%才可获得席次。我们主张政党参与不分区立委分席的得票门槛应降到百分之3,才是鼓励政党参与的世界共同潮流

主张六:司、考、监三院「瘦身

政府组织盘点、瘦身,行政院组织改造,各级机关都已减少、立法委员、考试委员已减半,司法、监察两院人数也都要减半、大幅精简。未来并在维护监察独立及考试制度公正下与其他三权整并。

主张七:「降低投票年龄到18岁」

投票年龄降至十八岁与不在籍投票,是世界各先进国家,鼓励国民多参与政治事务所共同努力的目标与趋势。

主张八:「检讨单一选区两票制」

现行国会选制造成民意被扭曲、席次不对等,应按照宪法票票等值原则,并就国会选制进行协商,推动改革,具体「检讨单一选区两票制」。

主张九:「检讨宪法第54条行政院副院长设置」

现行宪法第54条规定,行政院设院长、副院长各一人。这是「明文」规定,完全没有变通余地衡诸全球,新加坡在2019年之前有两位副总理分别负责「国家安全」、「经济和社会政策」;西班牙视需求可有四位副首相;韩国则设有「经济副总理」、「社会副总理」,针对国家重点发展需要,分工合作。我国应放宽此项规定,让行政院针对专业权责得增聘行政院副院长。

主张十:「确实落实地方自治」

我国目前现行运体制是「大中央、小地方」,钱与权都集中在中央政府,地方政府经常仅能被迫买单或配合规划。我们希望修宪工程应纳入中央地方权限保障的讨论,改变「大中央、小地方」的现状,真正落实地方自治。