学者吁透过限缩奖励 防建商观望

「永和区中信段都更案」延宕13年，居民质疑建商遭到掏空，已无能力执行都更，参与居民过半数连署撤案。（黄敬文摄）

部分都更计划难以推动，居民、建商、政府三方同床异梦，各自盘算造成协商陷入僵局，新北市城乡发展局坦言，除了地主整合不易，有些建商态度消极、被动也是原因之一。淡江大学建筑系教授郑晃二则认为，透过减少与压缩奖励当做督促工具，有望避免相关单位为争取更多奖励，造成都更审议拖延。

对于部分都更案审议时间较长，城乡局解释，大多数原因是实施者送件时范围不完整，导致在审议过程中持续整合、调整更新单元范围，连带容积率须重算，让审议过程再度重新来过，拖慢都更进度。

城乡局透露，有些实施建商、整合单位在推动都更上积极度差、态度被动，再加上且战且走的想法，不仅使案件不稳定，同时也让居民心生不满，导致陈情激增，结果搞得整场审查会议都在解决陈情问题，无法进入实质审查。

城乡局强调，有别于过去采取积极辅导态度，今年特别要求实施者在规定时间内，就要完成一定程序，借此「淘汰劣币，让良币有机会进场」，未来优先处理10年以上的都更案，5至10年的都更案则加强观察。

郑晃二指出，都更案延宕原因很多，像整合问题、时机不好建商撑不下去、等待最好时机才要续办等，但像是地主组成单纯、危老建筑等就会相对快速；若要解决延宕，可利用减少与压缩奖励当做督促工具，若不在一定时间内完成就会「少给」而非「再多给」奖励，避免因为地主与事业单位为了争取满额奖励，花时间在争取奖励的送审过程。