印太固桩或毕业旅行

（图／美联社）

美国国务卿蓬佩奥日前走访印度、斯里兰卡、马尔地夫、印尼及越南等国，主动提出政经、军事合作项目，积极在印太固桩，为筹组「亚洲北约」暖身，以抗衡中国扩张势力。

但从蓬佩奥6天行程来观察，多数国家对美国务卿虽以礼相待，却不愿呼应「敲打中国」论调，以避免卷入美、中角力，颇有等待美国总统大选明朗后再表态的意味，反倒让蓬佩奥的印太行像是「毕业旅行」。

川普政府认为，面对中国崛起的新形势，美国在印太若无政治、军事影响力，经贸商业利益也将不保。10月6日，蓬佩奥在东京与澳洲、印度、日本外交部长举行「四方安全对话」，就是为发展「亚洲北约」围堵中国，准备拉紧大桩脚。美国今年还趁中国和印度发生边界冲突，以及南海主权争议之际，主动向印度、印尼与越南招手，以填补「印太战略」缺口。

不过，印太国家对川普政府的稳定度及政策持续性仍缺乏信心，不可能轻易配合美国组建「亚洲北约」，对中国采取全面敌对的国安战略。10月27日，美国与印度举行「外交国防2加2会谈」，并签署合作协议，强化两国军事关系。但印度外长与防长在联合记者会上就没有附和蓬佩奥猛批中国的论调，还特别声明将谨守印度「不结盟」的外交政策，不愿意与北京公开翻脸。

10月29日，蓬佩奥与印尼外长勒特诺举行联合记者会，勒特诺也提醒蓬佩奥要注意印尼外交政策的「自由独立性」。此前，澳洲外长潘恩在7月的「美澳外交国防会谈」上也曾表示，「我们和中国的关系很重要，我们无意伤害它」。显示美国拉拢印度、印尼与澳洲等国的动作已陆续碰到软钉子。

在美国总统大选结果明朗前，美中关系处在不确定状态。日本、澳洲、印度、印尼与越南等国，虽愿配合美国执行联合海、空军演，但同时也维持与中国的经贸互惠关系。

在美国总统大选之前，多数印太国家仍抱持观望策略，倘若拜登当选美国总统，美对中政策将以竞合为主轴，并抛弃「亚洲北约」构想，印太国家也会顺势「友美和中」，让蓬佩奥的印太固桩成为「毕业旅行」。

观察印太国家应对美国的态度，相对蔡政府一面倒的倾美政策，显然弹性得多。若是此次美国大选由拜登胜选，印太国家在中、美左右逢源的政策将可延续，但到时，台湾将如何自处？（作者为国家政策研究基金会国安组顾问）