因应老龄化 大陆推普惠养老服务

今年是大陆将人口老龄化问题升级为国家战略的第一年。图为北京一长者在用石锁健身。（新华社）

作为「十四五」规画开局之年，今年也是大陆积极应对人口老龄化、升级为国家战略的第一年，祭出连番政策「组合拳」。大陆国家发改委副主任胡祖才8日在国新办发布会上表示，大陆面对进入中度老龄化阶段，将大力发展普惠型养老服务，建构居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，及发展普惠托育服务体系等。

大陆官方预计到「十四五」期间底（2025年），60岁及以上人口将接近3亿人，呈现未富先老、快速老龄化和超大规模老年人口等特征。中国社科院副院长蔡昉近来更多次表示，由于年龄结构变化的历史因素，65岁及以上人口增长在「十四五」期间会出现短暂放缓，必须珍惜利用这个空窗期，做足积极应对的准备。

值得注意的是，面对人口老龄化，大陆养老金制度出现「收不抵支」是必然趋势。全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文近日也建言，基本养老金需引入多缴多得的激励机制，加快发展第二、三支柱养老金，建立外汇型主权养老基金予以充实，并且考虑扩大国资画转规模。

据第一财经报导，今年提交全国「两会」审查的《国民经济和社会发展第十四个五年规画和2035年远景目标纲要（草案）》，其中包含「实施积极应对人口老龄化国家战略」，具体提出制定人口长期发展战略，以「一老一小」为重。

胡祖才具体指出，将大力发展普惠型养老服务，建构居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，进而完善社区居家养老服务网络、推进公共设施适老化改造，扩大养老机构床位供给，让护理型床位占比提高到55％。

他还表示，将发展普惠托育服务体系，让每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数，由目前的1.8个提高到4.5个，并支持企事业单位、社会组织等提供普惠托育服务。