饮用水拟纳管致癌物PFAS 环团批落后美国标准、吁源头管制

环境部于已预告修正「饮用水水质标准第三条之一草案」，首度纳管致癌物质PFAS。（示意图：shutterstock／达志）

环境部于已预告修正「饮用水水质标准第三条之一草案」，首度纳管致癌物质PFAS，2027年7月1日起， 将加强抽验并对水质不符合PFAS标准者，直接裁处6万至60万元罚款，对此草案，环团肯定环境部愿意开始管制饮用水中的PFAS污染浓度，保障民众健康；但草案中的限值并无法有效保障民众健康，而且也不能光从末端去处理两种PFAS物质的污染，更应从源头管制所有PFAS的使用与排放。

看守台湾协会、监督施政联盟、争好气联盟、台湾水资源保育联盟、主妇联盟环境保护基金会等环团指出，美国对于饮用水中PFOA及PFAS健康建议值，已下修至2022年版的0.004 ppt（PFOA）及0.02 ppt（PFOS），并于2024年四月公布具有法律效力的五种PFAS限值，其中PFOA与PFOS的限值各为4 ppt；而PFNA、PFHxS及HFPO-DA各为10 ppt，但环境部草案却仍相当宽松。

环团提及，据环境部委托调查计划，2021年受托团队针对国内40座净水厂清水中的全氟化物（PFOA、PFOS、PFHxS）进行50次抽验，其中PFOA有有44％超过美国标准，PFOS已有10％超标；超标日本标准仅有4个，表示若订定PFOA＋PFOS合并计算最大限值50ppt、PFOS＋PFHxS合并计算最大限值70 ppt，对于净水场影响有限。

环团指出，化学署目前已经公告列管151种PFAS，而饮用水水质标准却只管两种，落差相当大，何时才能跟上化学署公告列管的脚步？何况PFAS在环境中可能会演变成其他种同样有害的PFAS，因此即使把所有公告列管的PFAS都纳入饮用水标准管制，还是会有所疏漏，检测成本也相当高昂。

环团呼吁，如果只针对饮用水订定PFAS限值而未要求污染者负担净水厂因此所生成本，无论是净水厂自行吸收成本或将成本转嫁给民众，都无法符合污染者付费的法理。建议应向PFAS生产者及使用者课征水污费或化学物质运作费，以此全额补贴自来水公司因此增加净水费用，更应从源头管制PFAS。