營建剩餘土石方管理缺失 監察院提案糾正行政院、內政部

监察院。记者李成荫／摄影

营建剩余土石方问题近年持续引发关注，监察委员调查报告指出，行政单位多项违失已导致公共安全与国土完整遭严重影响，因此提案纠正行政院、内政部暨所属国土管理署，并请相关单位确实检讨改善，以维护国土安全及环境品质。

营建剩余土石方遭非法弃置情况近年来屡见不鲜，造成环境破坏与土地及水体二次污染等生态破坏，甚至有不肖土石资源堆置处理场以合法掩护非法，结合各上下游业者形成不法产业链，严重影响公共安全与国土完整。

据监察委员张菊芳、陈景峻、郭文东报告指出，现行营建剩余土石方管理的机制中，存在多项违失，第一，「营建剩余土石方处理方案」位阶仅为行政规则，致强制力不足，且与「废弃物清理法」等法规范畴重叠，主管机关权责不清，至今未完成立法。第二，处理方案未明确区分营建剩余土石方与营建事业废弃物，缺乏明确废弃物认定标准，造成实务认定困难。第三，缺乏有效之流向追踪机制，仅仰赖业者申报及书面联单，且未建立完善之县市检警环保单位合作平台，资讯流通不畅。

第四，部分收容处理场所或机构存在超出核准土地使用范围等缺失，资讯服务中心网站之资讯揭露不完整，不利全民监督，主管机关管理查核机制松散，亦缺乏有效评鉴机制。第五，中央主管机关对于违规弃置营建剩余土石方及营建事业废弃物之查处，尚缺整合与分工，应加强办理有效遏止违规弃置之变异点通报，建立裁罚基准，强化跨单位整合与资讯揭露。第六，部分营建事业废弃物清运车辆超重问题严重，不仅影响交通安全，行经道路相关路面或设施也加速劣化及产生破损，交通部应督促相关权责机关建立机制。

监察院表示，调查报告中揭示有关营建剩余土石方多项违失，亟待政府部门正视并积极改善，因此将提案纠正行政院、内政部暨所属国土管理署，并请内政部暨所属国土管理署、环境部确实检讨改善，以维护国土安全及环境品质。

偷倒废弃物案件频传，各地政府没有确实管理营建土石方，导致废弃物，乱倒于河道、农田乱象丛生。图／本报资料照片