英实施港人BNO新政 陆学者：中央有这些反制手段

英实施港人BNO新政 陆学者：中央有这些反制手段(照片取自shutterstock)

英国政府本月31日开始接受持BNO护照港人以「5＋1」方法申请入籍英国，持有人可免签证逗留英国5年，其间可工作及读书，5年后申请永居权，1年后可申请入籍。大陆学者和官员认为，人大常委会可再度释法，逼BNO港人在居英权和居港权必须二选一，如果要当英国人，就丧失香港的选举权和被选举权，也不能当香港公务员。

安徽省政协港澳台侨和外事委员会副主任吴志斌曾撰文指出，BNO护照既然已变质成英国遏制中国的工具，中方对此展开反制是必要的。香港特首林郑月娥日前表示，如果现在有人(英方)单方面偏离这个共识，另一方(中央)要对此采取一些行动，这亦是理所当然，特区政府会配合中央采取所需要的反制措施。

吴志斌表示，若大陆中央不承认BNO作为旅游证件，而视之为一般英国国民护照，持有人即不被视为中国公民，即基本法第24条的「非中国籍的人」，这是显而易见的中方反制措施之一。

大陆全国港澳研究会理事、北京航空航天大学法学院副教授田飞龙稍早前指出，如果英国执意推行入籍途径，大陆全国人大常委会可能会就《基本法》第24条释法，「就是居英权和居港权二选一，澄清在基础上获得英国国籍，则自动丧失中国国籍，丧失香港永久居留的资格，也会失去所有香港的福利，及基本法第26条订明享有的选举权和被选举权。」

吴志斌表示，一旦全国人大常委会释法或通过决议，正式宣布不再视为旅游证件，而是有外国居留权效用的正式护照，持有人即丧失香港永久性居民资格，因此也不再享有选举权和被选举权。

此外，吴志斌认为，香港特区政府可借此将是否允许BNO持有人进入公职人员队伍纳入议事日程。此前，香港特区政府已要求所有在去年7月1日之后入职的公务员，须宣誓或签署声明拥护基本法及效忠香港特区，而本月内所有现职公务员亦须宣誓或签署声明。这项措施既是基本的政治伦理，也是确保爱国爱港者治理香港的一项制度设计和保证。

吴志斌认为，作为香港特区管治力量的重要组成部分，18万公务员承担「一国两制」制度安全和香港繁荣稳定的巨大责任。政府有必要除了完善公务员制度外，还须研拟要求新入职公务员须放弃BNO的规定纳入议事日程，并宣誓以香港特区护照为唯一旅行证件，拒绝宣誓者即拒绝聘用。

吴志斌认为，从长远来讲，香港特区政府还须审视「双重国籍」所衍生的问题。香港回归已24年，香港人的中国公民身份不能再模糊不清，首要解决的是「双重国籍」问题。正如行政会议成员、新民党主席叶刘淑仪所指，中央应该「出手」，终止出于历史原因对港人的「特殊待遇」，严格执行《中华人民共和国国籍法》，禁止港人拥有双重国籍。