《与恶》成功的秘密！郑丽君3年重建文化政策：给更多孩子不一样的台湾
▲文化部长郑丽君重建文化政策治理模式，期望让更多人做「拥有自我面貌的台湾人」。（影／记者宋良义摄／张舒芸剪辑）
记者林育绫／专访
电视剧《我们与恶的距离》登上Google台湾2019年热门关键字，成功销售至20多个国家，文化部长郑丽君日前接获消息也十分高兴。回想3年多前，曾为了年幼的孩子挣扎过是否入阁，但想到「或许我可以为更多孩子，带来一个不一样的台湾，未来可以不再当故乡的异乡人。」成为她坚持至今的动力。
▲文化部长郑丽君的脸书动态封面写着「文化是每个人的事」。（图／记者林敬旻摄）
郑丽君的脸书动态封面写着「文化是每个人的事」，上任以来也常提出「部部都是文化部」的理念，陆续受到各部会的支持和响应，同时她也是历来争取到最多文化预算的部长，今年（2020年）文化部公务加前瞻预算高达283亿！
许多人夸赞她的用心与成绩，不过她也说「其实一个国家就算没有文化部，依然有文化。」她认为「文化」就是生活的总和，每个人都生活在其中，可以去创造分享，文化的多样性和多元性会丰富每个人的人生，「而政府要做的就是建立支持体系，去支持每一个人和台湾整体文化生活的发展。」
与恶成功的秘密：软硬预算翻转
《与恶》是近年来民众有感的文化政策成果之一，但郑丽君提到，推动政策的过程不是只做一个「亮点」，而是系列性的努力，让大家看到亮眼的成果；影视成功的案例也不只是《与恶》，还包括《你的孩子不是你的孩子》、《俗女养成记》，电影《返校》也销售到10几个国家、《狂徒》也进入10几个国家的戏院，可以看见台剧、国片、漫画、ACG…等繁星点点的成果，逐渐在国内带动「文化台流」的信心，成为国际亚洲品牌的趋势。
▲文化部积极争取软体预算，让公视团队有更多能量制作，打造《我们与恶的距离》等亮眼作品。（图／公视提供）
《与恶》之所以成功，确实多亏了文化政策的转型。郑丽君说明，从前国家的特别预算，大多是以公共工程、硬体建设为主，一开始「软体预算」是被排除的，在缺乏制作节目内容的软体预算情形下，即使有硬体科技设备，也无法在文化上真正展现它应该发挥的功能。
她积极推动政策概念的翻转、软硬体预算的翻转，因此当行政院提出「前瞻基础建设计划」时，文化部强调未来的数位建设不能只有「速度和技术」的思考，还要有「内容的思考」，终于行政院同意将文化内容、软体预算融入前瞻建设里，公视团队总算发挥当时被赋予的任务，成功打造国家的文化品牌，形塑国家文化的传播。
她提到在自己上任前，看见台湾的多元文化底蕴非常强，创意工作者也非常优秀，「但文化发展遇到瓶颈，文化政策的效果也有限，其实是整个发展模式没有回归本质。」
所以这近4年来所做的，正是「文化政策的转型」以及「重新建立文化治理模式」，让民间的文化力、创作力能得到系统性的支持，「就像种树一样，当它自然地向上发展，就会自然走到国际上。」
▲郑丽君积极翻转文化政策、软硬体预算的比例，让台湾的文化力像种树一样，自然地向上发展。（图／记者林敬旻摄）
对于人们常期待政府能做出「有感的」或是「值得一提的」政策，郑丽君也有很深的体悟，「事实上政策从来不等於单一措施或计划。」她充满哲学又逻辑地诠释：「所谓的政策，是指挥法律、组织、计划、预算以及带动民间共识的一组语言。」需要整体性建立、公私协力，才能让发展的能量汇聚并往前走。
在硬体设施方面，郑丽君说，从前文化部常被当成要帮忙活化空间的角色，但是并没有回到「灵魂」重新思考空间的新生命，「而每一个空间、土地的活化，都应该要重新回到内涵与精神，灵魂才是主体，有了灵魂，才能诞生新生命。」
她看到全台有酒厂、糖厂、烟厂、纸厂…等，很多空间都被遗弃、荒废，感慨「其实我们遗弃的不只是土地和空间，还有我们的历史和记忆。」
她不愿只用零碎的文化预算去办活动，却缺乏整体性的治理，因此提出「文化资产2.0的治理体系」，找出空间的源头与记忆，与社会和都市纹理的连结，为空间注入新灵魂，让「活化」成为更有意义的事。
▲郑丽君认为活化空间之前，必须回到「灵魂」思考空间的新生命。（图／记者林敬旻摄）
然而全国有2千多处的文化资产，其中多达6成属于国公有，来自各个机关或事业单位，她因此提出「部部都是文化部」，期望各部会都能编列文资保存预算，思考这些文化资产在21世纪的台湾，能重新拥有什么样的新生命？
感动的是，过去一年盘点各部会，都开始编列文化预算，包括事业单位如台电、自然水公司，都开始招募文资人员，民众才有机会看到「十三层点灯」，她也很高兴看见国防部提出眷村文化保存专法。
▲郑丽君提出「部部都是文化部」，各部会都开始编列文化预算，人们才有机会看见「十三层点灯」。（图／记者徐文彬摄）
郑丽君强调「我们不是只做一两个亮点，目前全台各地与地方政府合作30多案『再造历史现场』，都是以文资为核心来做都市空间的治理。我相信这样的体系，会有更系统性地让文化保存跟社会重新连结，透过大家的参与，思考未来可能的新生命。」
在她上任后催生完成的台湾戏曲中心、南科考古馆、国家人权博物馆挂牌，卫武营届满一周年，所有硬体设施在政策上都坚持「以软带硬」，也就是所有场馆必须先有「定位和愿景」，从「软体、组织」发展，才带动硬体的建设。
▲台北机厂将打造成2026亚洲最大「国家铁道博物馆」，向国人和世界说台湾铁道文化的故事。（图／记者林育绫摄）
当文化部决定修复并活化国定古迹「台北机厂」，她推动在2026年转型为「国家铁道博物馆」，过程中积极向行政院争取，打破过去只是把空间修复、开放、活化的思维，而是进一步思考，「未来这座国际级的铁道博物馆，能带给社会什么样的文化体验？承载什么样的铁道支持体系？怎么跟国人和世界说台湾铁道文化的故事？」
文化部更与交通部合作，针对铁道博物馆硬体、软体建置与车辆维修携手，启动软硬体筹备工作。终于在去年10月行政院的核定下，正式成立「铁道博物馆筹备处」，邀请铁道专家洪致文教授担任主任，以「准博物馆」方式在进行，启动文物的调查、研究、修复，策展未来博物馆内容设计，有专业团队结合国际机构合作，才规划硬体的修建，实践「以软带硬」的政策。
为人民找回记忆，不再做「故乡的异乡人」
为了找回这片土地的记忆，让更多台湾人可以不再做「故乡的异乡人」，郑丽君也推动「重建台湾艺术史」，因缘际会得知早在40年前，「顺天堂药厂」创办人许鸿源博士家族就开始以自己的力量，一点一滴收藏横跨台湾近一世纪的艺术家作品，多达652件，等于是台湾艺术史的缩影。
许鸿源生前曾说「这些画不是我个人的，是台湾人的财产，要完整搜藏，不要分散，有一天要回家、回到台湾。」因此长子许照信实现父亲遗愿，2018年9月与文化部长郑丽君签订合作意向书，将「顺天美术馆」600多件馆藏全数赠予文化部。
▲促成顺天美术馆馆藏返乡回台，为「重建台湾艺术史」迈向重要一步。（图／文化部提供）
郑丽君回忆签订意向书那天的感动，形容是「这辈子最靠近月亮的一天」，让600多件的台湾艺术家画作圆满回家，也为重建台湾艺术史跨出重要一步。至今她仍感谢许博士一家成立并守护「顺天美术馆」馆藏，还有无私的慨捐，也觉得「像是冥冥中总有机缘，让我可以促成这些重要的事。」
▲顺天美术馆600多件「国家宝藏」返台开箱，其中一幅作品是由台湾艺术家李梅树画《许鸿源夫妇像》。（图／文化部提供）
另外，她也让倡议20多年的「国家电影及视听文化中心设置条例」在去年于立法院三读通过，「国影中心」正式法制化，由财团法人转型成为公法人，让1万多笔影像、2万多笔广播资料等珍贵资产，正式回归全民所有，目前也在兴建场馆，预计2022年可以完工进驻，让国家的影像资产拥有一个家，更编列预算重建影视音史、建立片库。
她说，「国影中心」的建立，是为了让国人和世界了解，台湾有非常珍贵的影像史，和世界的电影史几乎是同步的。「我们应该把珍贵的亚洲独特的电影史、广播史、电视史建立起来，修复后让国人认识，也可以让世人认识。」
她感动这一路以来很多「有心人士」也在思考同样的事，「国家电影及视听文化中心设置条例」三读通过当天，她想起抢救影像资产的前辈，例如井迎瑞老师投入超过30年的时间抢救老电影、电影物件，很多导演也捐赠相关文物；还有徐立功导演是第一任电影资料馆馆长，他当时放弃了其他高升的机会，坚守在岗位上，经过这些人事物的串连，才拥有如今国影中心的成立。
「台湾文化就是经过民间一点一滴的力量、许多不同世代累积而成，因此政府要更认真建立起支持体系，让这些（文化）能够壮大。」
▲郑丽君努力找回这片土地的记忆，让更多台湾人可以不再做「故乡的异乡人」。（图／记者林敬旻摄）
让更多孩子成为「拥有自我面貌的台湾人」
郑丽君明白，「我不会一直担任文化部长。」但只要作为政务官一天，就期许做一个对得起自己良心，也对得起人民的文化部长，这3年多来像是在扎根、重新孕育新生命，她相信现在建立的基础工程对未来有帮助，「让未来的世代在这片土地上，能活得更如自己所愿。」
虽然曾为了牺牲陪伴自己年幼孩子的时间而挣扎过，但她想着：「也许现在所做的事，能为更多孩子带来一个不一样的台湾，在这块土地上成长更认识自己，更了解自己，成为因为文化生活而丰富的人，不必再当故乡的异乡人，面对世界的时候，不一定要说自己很爱台湾，但世界会爱上台湾，让我们可以成为很自在、有自我面貌的台湾人，这是让我持续下去很大的动力。」
这样的愿景，也朝着她的人生理想更迈进一步，「我的理想，就是将来能做一个快乐的老女人。」为文化努力就像种树，郑丽君希望现在的扎根，能够让树壮大、往天空伸展，到国际上跟世界文化连结在一起，「可能开花结果是在未来，我不一定现在看得到。但将来能回想起来，自己曾经努力过，参与过。」
▲郑丽君为文化扎根而努力，「让未来的世代在这片土地上，能活得更如自己所愿。」（图／记者林敬旻摄）
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