远见／执政者最重要的道德承担 「让国民有安全感」
文╱林让均
「道德重要吗？」近日，有「软实力之父」称誉的哈佛大学教授奈伊（Joseph S. Nye）出版中文版《强权者的道德》，原文书名正是「Do Morals Matter？」
「台湾正站在历史的转捩点，当权者的道德判断，将左右你我的命运！」中正大学紫荆讲座教授、前行政院长江宜桦接受《远见》专访时表示，奈伊指出一套检视当权者的方法，可依照「意向、手段与结果」三个面向，来帮总统打分数。
道德思辨，看清政治迷雾
说到奈伊，台湾对他并不陌生。他曾在2004年推出《软实力》知名著作，提倡文化、价值观与民主等柔性影响力，并结合军事、经济等硬实力，发展出能用在全球情势的战略：「巧实力」。
奈伊的这套理论框架，不只能用在国际关系上，还能应用在文化、职场、人际经营，曾在全球吹起过一阵奈伊风潮。2010年，奈伊接受「天下文化」邀请来到台湾举办大型论坛，并曾会晤前总统马英九、发表总统府演讲。
前副总统吕秀莲自称是「奈伊的实践者」，6月下旬的奈伊新书发表会上，她带着多年前《软实力》的奈伊签名书，表示奈伊影响她很深。她说，自己正在写一本新书，就是有关台湾如何运用「软实力与巧实力」，在两岸僵局中走出一条路。
的确，在中美恶斗、诡谲的国际政治局势中如何找到定位，是台湾政界最忧心的议题。
然而，唯有直捣核心，才知应变之道；而奈伊的道德思辨，就是这把切开问题的刀。
江宜桦举例，此次疫情之所以全球大爆发，肇因于许多政治领袖的「利益凌驾道德」。像是在疫情初期，美国、英国等主要国家都不愿意正视、任由疫情肆虐，而日本因执意要办东京奥运，而延迟相关管制。疫情后期，各国则冒着疫情再度爆发的危险，忙着解封、拚经济。
从意向、手段到结果，这些领袖的道德分数统统不及格，承受代价的却是民众，全球至6月底超过900万人（曾）确诊，死亡超过47万人。
奈伊提醒，眼下除了疫情的严峻挑战，当权者还将面临两种全球权力转移：水平权力转移，主要指亚洲崛起；另一是垂直转移，影响关键为科技。
对于水平权力转移，身为知名政治学者、专研政治哲学的江宜桦表示，台湾夹在中、美两大强权之间，如何杠杆两边势力、寻求平衡点，不时考验着台湾执政者。
曾是马政府的行政院长，他观察，马英九时代走「亲美和中」路线，而如今的蔡英文政府则采「联美抗中」。
两种模式都取决于当权者的道德选择，而不同的起心动念，将推演出不同的因应手段，例如，是两岸谈判或诉诸武力。然后，重点来了，台湾民众会因此承受哪些后果？付出什么代价？
「你担心自己或子女上战场吗？」6月中旬，在奈伊新书记者会上，与会讨论的江宜桦、吕秀莲与前国安会秘书长苏起，不约而同抛出这个沉重的议题，忧心两岸持续对抗下去，难免走向战争。
苏起悲观指出，蔡英文与对岸领导人习近平的意识形态之争，将是零和游戏，不可能双赢，「即便有一方赢了，台湾人民都是输家！」
曾卷入「太阳花」争议的江宜桦感同身受，但他仍寄望于台湾的公民社会。
然而，发生在社群上的公共议题讨论，往往流于民粹或网军攻防，经常模糊焦点、难以对焦，如何对当权者形成道德约制与监督？
「还有人在努力，就有机会！」江宜桦表示，奈伊揭示的「垂直权力转移」，指出科技穿透力对全球政体带来的影响，在网路情境中，政府并非能掌握最大优势的一方。
因此，网路舆情可以成为刺伤民主的一把剑，但也能成为抵抗威权的公民盾牌。对于执政者而言，网路力量可载舟亦可覆舟，如何援用，不只是技术问题，更是一种道德考验。
蔡英文政府刚迈入第二任期，但眼前的全球政局更加动荡，眼下与台湾相关的议题，就包括「港版国安法」「中美恶斗延烧」「共机绕台」「钓鱼台更名」等。
可以看到，包围在美、中、日等强权之间，台湾的战略地位愈来愈关键，但也从「摇滚区第一排」的观战角色，逐渐被拉进争霸擂台，形势险峻。
但糟糕的是，国内许多政治人物习惯将外部冲突内部化，甚至把反对者打为「XX同路人」，以贴标签的方式激化族群对立，牺牲了对话空间。
「当权者最重要的道德承担，就是让国民活得有安全感！」江宜桦建议，总统在做任何决定之前，第一考量的不该是政治利益，而是2360万国民的身家性命，「一位能确保全民利益的总统，自然会有相称的历史定位！」
他也期待，台湾的政治人物与全民，能以奈伊的理论框架做为道德罗盘，持续监督当权者，否则付出代价的终究是你我。