憎恨犯罪 恐怖主义的温床
▲「憎恨犯罪」常会逐步形成宣传曾恨的系统性思想。（图／视觉中国CFP）
文／陈祖辉
日前斩首八田与一铜像的凶嫌李承龙，近日又与友人拿铁锤砸毁台北市逸仙国小前两只石狛犬，其行径属「憎恨犯罪」（Hate Crime）的一种。事实上，国内向来忽视对「憎恨犯罪」的研究与防治，而从国外的经验发现，「憎恨犯罪」是一个由下而上的累积发展过程，更是由意识形态、偏见、歧视逐步形成宣传憎恨的系统性思想，最极端的例子，便是恐怖主义思想。
一般而言，「憎恨犯罪」类型有3种：表达刺激追寻型、攻击型与信仰狂热型。第一种类型以虐待比自己弱小的群体或动物为主，如国内曾报导的虐杀动物者，即为这一类；第二种属对他人的攻击，如对特殊对象之言语或身体攻击，或是仇视新住民言论、对同志朋友的攻击；第三种则是因为政治、宗教或历史等背景所造成的意识形态狂热，本次破坏八田与一铜像和石狛犬者，即受政治意识形态影响所为。
由于台湾社会对宗教、族群、人权思想一直以来较国外包容与开放，加上教育体系向来对仇恨异己视为非常敏感议题，以致于国内长期认为「憎恨犯罪」在台湾不严重或不太可能扩大发生，也因此认为「憎恨犯罪」案例属少数个案，尚不需要大规模调查与研订预防政策。但我认为，目前台湾虽不用仿造国外订立「反憎恨犯罪」专法，仍须从日常生活上透过「关注」与「教育」深入民间社会，才能杜绝仇恨芽苗滋长。
「关注」方面，建议政府应于各县市政府成立专责举报平台，鼓励民众从日常生活当中，举发仇恨与歧视性的行为，若事证充裕应立即予以告发，对于被告不得以罚金或拘役抵免，建议该以社会劳动方式，要求被告提出恢复等建设性补偿作为。另一部分，则应透过社区心理咨商与宗教资源，强化社会安全网，协助偏激或弱势人士尽早接受处遇，避免衍生仇恨思想。
在「教育」部分，建议各教育阶段均应设置和平专章与专门课程，探讨有关歧视、偏见、憎恨犯罪等问题。以二战后的德国为例，其试图透过教育系统彻底省思过去的纳粹罪行，鼓励国民积极与犹太人寻求和解，并广纳中东战争难民。从这方面看来，德国的和平教育做得相当好，也因此激进思想不易在德国内部滋生。
对于李承龙等一小搓人的所为，不能视为单一个案，政府应将本案妥慎处理。严惩吓阻未必能彻底消除这班人内心的仇恨，只有透过台湾内部广泛提高和平意识，甚至执行各种捍卫和平的行动，由政府带头，提出创意性的新思维与新作法，对台湾民间社会各种仇恨的种子及早发现并给予处遇，同时要求教育、警政、司法系统积极研究「憎恨犯罪」的因应对策，避免整体社会受到一小搓人的挑拨，而让台湾陷入情绪性报复的灾难轮回当中。
●陈祖辉，中央警察大学犯罪防治学系法学博士，研究修复式正义与暴力犯罪研究。以上言论不代表本网立场，88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net