制订港版国安法 汪洋政协开幕露玄机
大陆全国人大发言人张业遂21日晚间宣布,人大本会期将审议港版国安法。大陆微信公众号「青旗沽酒看天下」22日发文称,21日下午,大陆全国政协主席汪洋用35分钟的时间致开幕词,其中一句话看似平淡,实则后劲十足,暗藏机锋。
那就是,汪洋要求港澳委员「坚定支持完善特别行政区同《宪法》和《基本法》实施相关的制度和机制」。把这句解读得更明白些,意思是北京将修改制度和机制,让中国《宪法》和香港《基本法》更好的在香港实施,汪洋要求港澳委员对此支持。
这是去年3月大陆全国政协报告里没有出现过的表述,它来源于去年10月底的中共四中全会。四中全会公报当时明确提出,要特区「建立健全」「维护国家安全的法律制度和执行机制」。
种种迹象显示,四中全会规定的上述任务不是一句空话。北京对于从香港内部解决当地的暴力抗争乱象和分离倾向,已经不抱任何期望。而北京要入手处理香港问题,除了一般性手段如通过向特首、香港富豪(这方面已越来越无效)施加影响力,通过香港建制派政党发力以外,还可以运用全国人大常委会对《基本法》的最终解释权。对《基本法》的解释权,以及利用《基本法》赋予中央的空间,修改香港的游戏规则,是中央能着手管制香港的终极法律手段。
现在看来,北京正准备这么做;由全国人大祭出新的法律手段,来填补香港在国家安全方面的漏洞,已经箭在弦上。
由大陆中央单方面为香港订立法律的做法,将开「一国两制」的先河,也凸显了中央的「全面管治权」和强势姿态。可以想像,去年港府修订《逃犯条例》时,已在香港激起如此剧烈的动荡,这次「港版国安法」如果真以上述方式——不经香港立法会通过就直接实施,所激起的反弹还会更激烈,香港社会运动未来几个月将再次波涛汹涌、惊涛骇浪。
港人从去年就开始讨论「揽炒」(同归于尽),现在看来北京也铁了心,要从根子上入手管治香港。在冠病疫情全球肆虐的背景下,西方国家此时无瑕再过多的关心香港课题,让先走出疫情的北京有了一个处理问题的空窗期。再者,当中美战略对立的态势已不可挽回,北京的行动也将更少顾忌,香港将进入又一段动荡期。