中评深度》钟飞腾析中日与大国博弈

美国拜登政府预告5月外交重头戏将摆在亚洲地区，显示出依然将中国视为最大的对手。图为日本首相岸田文雄（左）于G7领袖峰会时，与德国总理萧兹（右二）及美国总统拜登（中）等人会谈。（摘自日本国首相官邸网站）

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、中国社科院地区安全研究中心主任日前接受中评社记者专访，就中日关系相关议题予以分析解读。

钟飞腾指出，近年来日本强化介入台海问题，其中有对美国压力的反应，但更多的是体现它对中国崛起的担忧。日本认为，介入台海问题，可以更大程度上干预中国崛起。否则，两岸统一的话，将极大地改变西太平洋的战略态势，中国海军的发展和国土防御空间将极大地得到拓展。自然，日本并不乐于见到这种局面。

以下为专访全文：

中美关系对中日关系影响将更加复杂

中评社：我们知道，20世纪70年代中日邦交正常化，其重要动因是季辛吉、尼克松启动「越顶外交」，日本不得不调整对华关系。中美战略关系的调整，决定性地影响了日本外交政策的风向。如何理解中美关系对中日关系的影响？

钟飞腾：20世纪70年代，出于防范苏联威胁的考虑，中美关系进行了大幅度调整，迫使日本改善对华关系。这是国际关系领域大国关系调整影响盟友对华关系的一则典型例子。事实上，当年与中国改善关系的不只是日本，如澳大利亚等也改善了对华关系。这些国家多数是美国的盟友或者与美国关系紧密，美国对华政策改变，自然也给他们留出了改善与中国关系的机会。但是，双边关系要改善到何种程度，则要根据本国的能力和发展前景来研判。

显然，日本政策转变之快令人侧目，这至少说明两个问题，第一，日本缺乏足够的战略自主，面对国际政治格局大变动时很脆弱；第二，中国对日本很重要，因而只要美国态度一改变，日本会更大程度地调整对华关系，这也源于日本的国家利益需要，中日两国是搬不动的邻居。

可以预期，随着中国实力地位的上升，中美关系对中日关系的影响也会越来越大，同时也很复杂，并不完全是同一个方向的。一方面，中国实力地位提升，导致美国改变了自尼克松时期以来的对华政策，从过去支持中国全面融入国际社会，转变为选择性与中国合作，并且打压的声势越来越强。在这样的发展态势下，作为美国的盟友，日本对华政策也受到美国打压中国的影响，出现了与中国疏离的趋势。

另一方面，美国为了应对所谓的「中国挑战」，也在放松对日本的约束，鼓励日本发展武力，在地区安全事务上发挥更大的作用。这一点与20世纪70年代有很大的不同，当时美国在管控同盟关系时，有一个现在不太被提及的考虑，防范日本再度成为军国主义国家。而随着中国实力地位的提升，美国将中国定义为「主要的竞争对手」，甚至一部分美国鹰派还认为「中国是美国的敌人」，在这种氛围下，美国也将加大力度支持日本在安全领域发挥作用。例如，美国不断表示，钓鱼岛适用于美日安保条约，美国还牵线搭桥组织美日与台湾地区的三方协作机制等，加大了对中国主权、安全和发展利益的干预。显然，如果日本在这些方面一意孤行，那么中日关系就难以恢复到建交初期的良好状态。

从未来发展趋势看，如果中美之间发生大的冲突，日本就面临选边站的问题，而且很大可能会坚定地站在美国一边。事实上，日美已多次发出这种声音，例如，去年4月日本首相访问美国，双方在联合声明中写入有关台海局势的内容，这是20世纪70年代以来的首次，自然有很强的「警告」的含义。日本不少政客也表示，台湾地区事关日本的国家利益，赤裸裸地干预我主权。例如，日本政府2020年版的《外交蓝皮书》首次写入了「支持台湾加入世界卫生组织」的立场。2022年4月22日发布的《外交蓝皮书》更是将台湾地区列为日本极为重要的伙伴和朋友。

世界格局之变促使日本联盟战略转向多元化

中评社：21世纪以来日本战略文化加速朝现实主义方向转型，其联盟战略的选择出现了新的变化，即着力改变自战败以来一直坚持的依附美国的单一化联盟结构，转向打造以地区大国和结点国家为合作伙伴的多元化联盟。如何看待日本这样的战略变化？

钟飞腾：首先，这表明日本认为美国国际地位呈下降态势，特别是应对安全挑战的能力下降了。如果美国还拥有二战后不可一世的国际地位，那么只要追随美国，就可以免除国家安全的威胁。显然，如今日本战略界人士认为，美国已不具备这样的能力。日本新版《外交蓝皮书》宣称，世界格局已经从美国发挥主导力的时代进入到了中美竞争的时代。在美国这个霸主力不从心的时候，不在一棵树上吊死、分散风险，对日本来说也是一种很自然的现实的做法。

其次，国际安全的领域和范围也出现了新的变化，单纯依靠美日同盟不足以解决这些挑战。日本是较早从综合安全的视角讨论国家安全的发达国家，20世纪70年代后期，受到石油危机的冲击，日本不再只是强调传统的军事安全威胁，而是将资源能源供给纳入安全范畴，同时日本当时也面临着国内生态环境被破坏的危机，也将这类问题纳入国家安全范畴。目前，安全问题的范围十分广泛，对日本来说，老龄少子化等都成了日本的头号难题。解决这类问题，日本更需要依赖于劳动力丰富的亚洲国家，而非人口净流入的美国。其他如气候变化、海洋污染等，也都需要与邻近国家协商合作。

再次，日本也有一种野心，既希望借助于和更多国家达成多元化联盟关系，摆脱战后战败国身份，也很希望将日本积累这么多年的硬实力转化为日本的国际软实力。因此，从日本的角度看，国际秩序的动荡和变革，不完全是负面的，反而可以为日本提供机会，重塑自我，提升在地区事务上的影响力。日本不少领导人沾沾自喜，认为日本发挥了对地区事务更加了解的优势。比如，对美国总统使用「印太」这个词，很多日本领导人感到自豪，在他们看来，这是日本的发明和贡献。相对而言，战后通过经济手段在东亚地区经营多年的日本，反而比美国人更加了解该地区的状况，可以为美国提供更多的情报。美国挑头参与印太事务、组建排他性的安全联盟时，日本人帮着美国出了不少鬼点子。

最后，日本对中国崛起心存忧虑，因而拉上一些伙伴，在中国外围打造安全网络和多边机制。这些机制中，有的欢迎中国参加，有些则明确说了「不」，比如中国表示愿意参加《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTTP），而日本则放出风声，认为中国不可能达到谈判的相关标准。让中国参与日本发起组织的多边机构，既可以观察中国的行为方式，也可以炫耀日本的领导力，这对日本来说是一种合算的投资。

日本强化介入台海主要源于对中国崛起之担忧

中评社：近来，日本强化介入台海问题。这是否只是对美国亦步亦趋？其背后还有哪些更为深入的动因？

钟飞腾：日本强化介入台海问题，其中有对美国压力的反应，但更多的是体现它对中国崛起的担忧。事实上，台湾问题一直是中国的核心利益、也是牵涉对外关系的重大而又十分敏感的问题。美国多年来都在台湾问题上做文章，日本对此是心知肚明的。在中美关系总体可控、且发展不错时，台湾问题被冷处理，日本也没有在台湾问题上跟中国示威、挑衅。

但是，一旦中美关系出了状况，台湾问题就屡屡被美国人拿来刺激中国，美国也欢迎日本添油加醋、加大干预力度，以此彰显美国对盟友和重要伙伴的承诺的有效性，并迫使中国「犯错误」，同时也将日本紧紧地绑在美国身上，不至于偏离美国的战略目标。日本追随美国，在台湾问题上「呛声」，既是夯实美日同盟关系的要求，也可以借机了解到更多的信息，不断窥测中国的决心。

而日本此举更大的动力则来自于其自身对中国崛起的担忧。近些年来，中日关系一波三折，新冠疫情本来是双方共同应对挑战的一个契机，但中日关系反而变得更差了。实力对比扩大是一个重要原因——尽管面临中美贸易摩擦、新冠疫情冲击，中国经济还在不断上升，GDP已经是日本的3倍以上。对那些相信国际政治现实主义逻辑的日本领导人来说，日本的前景很不妙。日本2022年版的《外交蓝皮书》继续鼓吹「中国威胁论」，认为「中国持续增加国防开支，广泛而迅速的军事现代化，大大增强了在东海和南海等海域的影响」。蓝皮书还指责「中国试图单方面改变现状，让日本的安全保障受到严重影响」。为此，日本也想有一些抓手，以规避这种不妙的前景。比如，通过鼓动一场地区性冲突，迫使中国卷入地区冲突，阻断中国成长的步伐。

环顾四周，台海地区是其中一个很可能爆发大规模冲突的点。日本认为，介入台海问题，可以更大程度上干预中国崛起。否则，两岸统一的话，将极大地改变西太平洋的战略态势，中国海军的发展和国土防御空间将极大地得到拓展。自然，日本并不乐于见到这种局面，事实上，日本与那国岛距离台湾不过100余公里而已。两岸统一意味着中国海洋势力大幅度伸张，在担忧中国崛起的日本看来，这必然导致日本战略地位的大幅度下降。

谈中日关系前景更需强调事在人为

中评社：在去年的「北京—东京论坛」以及今年的两会外长记者会上，国务委员兼外长王毅在谈及中日关系时反复强调「初心」二字。如何理解这两个字的含义？

钟飞腾：在中国政治生活中，「初心」二字具有强烈的政治意味，主要用于党史教育学习和治国理政之需，提醒党员干部，不要忘了中国共产党人为人民服务的宗旨。

王毅国务委员将「初心」二字用于中日关系，一方面表明王毅外长对中日关系寄予厚望，考虑到王外长曾担任驻日大使，对日本非常了解，这种厚望更主要的是对建交之初的中日关系的一种怀念，提醒日本中日关系曾有的高度。

尽管20世纪70年代中日关系正常化有更大的国际政治博弈背景，但也与中日老一辈致力于中日友好的努力有关系。当时中日交好有深厚的民间基础，因而在上世纪80年代迎来中日关系大发展的一个阶段，中国领导人说了「中日要世世代代友好下去」。目前看来，虽然新冠疫情前的几年每年有数百万中国人到日本去，但中日友好的民间基础却不如以往牢固。

另一方面，可能也是表达了对中日建交时双方立下的志向的敬意。在那样一个困难时期，老一辈的政治家以博大的胸怀、广阔的视野和尊重人民需求的情怀，为中日关系的发展奠定了基础。在建交时，中日联合声明将「不称霸」写入了文件中，这在当时是非常了不起的。也就是说，中日两国均反对在亚洲称霸，同时两国自己也不称霸。但是为什么当时日本可以相信中国不称霸，而现在不愿意相信呢？这是一个值得深思的问题。

粗浅的原因或许在于，20世纪70年代的中国比较贫弱，日本更担心的是苏联的威胁。现在，在日本眼中，中国已经是比70年代的苏联还要强大的国家。这是一个有解释力的说法。不过，如果单论强大，历史上的中国与周边邻国的实力差距更大，但不少日本知识界人士却怀念唐朝时期的中日关系。因此，用实力差距不能说明中日之间目前面临的所有问题。为此，需从根源上认识中日关系为什么好起来，又为什么不能一直好下去。从这个角度观察，那么王毅部长说的「初心」二字就很有深意了。

在看待中日关系发展前景时，需要更加强调事在人为，强调准确、全面地认识中国的国情和领导体制的重要性，而不是简单重复进攻性现实主义所认定的「实力决定一切」的逻辑。后者最为典型的例子是美国学者米尔斯海默提出的「大国政治的悲剧」，他认为中国崛起难以是和平的，决定国家安全关系最重要、甚至唯一的变量是实力，其他因素均不重要。

但是，国家间关系除了物质利益之外，也有很多非物质的因素在起作用。例如，日本有些人认为「中国不宣传中日建交后日本在帮助中国现代化方面发挥的作用」。事实上，2008年胡锦涛主席访日时对此做了充分肯定，并且再度强调中日两国共同走和平发展道路。后来中日关系因日本鲁莽「购岛」而陷入重大危机，两国关系大幅度下降。不过，中日关系依然还有韧性，安倍首相于2018年访华，恢复了中断8年之久的高层政治互访，双方重申了中日友好和平条约中两国世代友好、不相互威胁的庄严承诺。这个承诺是非物质性的，但是对中日都很重要，两国都不能忘记。在日本新版《外交蓝皮书》中，日本也继续强调「发展稳定建设性的中日关系」。

中日经贸以互利共赢为主

中评社：过去50年来，中日双边贸易额创下3714亿美元历史新高。今年1月，RCEP正式生效，中日首次建立双边自贸关系，达成双边关税减让安排，实现了历史性的突破。如何看待中日两国在经贸领域的合作？经贸交流在两国关系中发挥着怎样的作用？

钟飞腾：在没有美国参与的背景下，中日等15国签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），这个协定的一个重大创新是原产地累积规则，这是欧美都不太重视的一个领域。RCEP的生成有一个很重要的基础，东亚的生产链、价值链位居全球首位，以价值链贸易为基础，很多原本无法参加到国际贸易中的中小企业、边缘区域都有了机会，因为不需要大而全，只要能生产一两个工序需要的零部件即可。

除日本外，中国与其他14个成员国都签署了双边贸易协定，因而从贸易协定角度看，RCEP的一个重要意义当然是中日之间有了自由贸易协定，这很不容易，对日本来说也很重要。因为，目前多数产品面向普通大众的公司，如果离开中国市场，很可能就会被竞争对手打趴下。

日本新版《外交蓝皮书》中强调，中日经贸关系非常紧密，在新冠疫情冲击下，2021年中日贸易同比增长了14.8%。中国连续15年成为日本最大的贸易伙伴国，日本也是中国第三大外资来源国。

总的来说，中日各有比较优势，中日经贸还是以互利共赢为主。中国的超大规模市场优势，为很多国家提供了出口机会，巨大的消费能力不得不让日本公司重视中国市场，目前中国消费者具有实实在在影响日本在华企业经营决策的能力。而且，今天的中国仍然有大量的优质劳动力，仍然是劳动密集型产业的天然成长地，日本公司的电子消费品在中国生产并销售，并且成长性很不错。

事实上，改革开放以来，中国的很多产业发展是接着日本企业做的，日本公司将在国内被淘汰的产业链逐渐转入中国，沿海地区首先引入日本的生产线，实施两头在外的沿海外向型经济发展战略，中国企业则通过日本企业良好的国际市场经营能力进入国际市场，学习如何做国际经贸。双方的合作是互利共赢的，这个模式持续了很多年，这也是中日贸易维持高水平的一个重要原因。

随着中国企业的发展壮大，特别是中国较快的技术进步，例如在数字经济领域，中国可以说已经超过了日本，这使日本企业感到了一些不适应。但从市场的角度看，这是非常正常的，数字经济下，消费者的重要性更加突出了，谁拥有大的市场，谁就有能力抢先。不过，国际贸易也不单纯是纯经济的，不可避免地带有政治色彩。日本人对此当然不陌生，20世纪80年代，美日贸易摩擦也相当激烈，基于这个经验，当时的美国学者提出了战略性贸易政策的相关理论学说，对美国政府的政策影响很大。

今天，中美也发生了类似摩擦，美国打压中国的借口和当年打压日本的说法很类似，不允许贸易逆差持续下去。美国希望改变运行几十年的世界经济逻辑，日本当然不愿意轻易接受。与美国这个大市场具有内部循环的能力不同，日本国内市场的成长性是很有限的，如果没有中国、东盟等大市场，日本企业的国际竞争力就会下降。

将经贸合作作为「压舱石」主要是20世纪80年代以来的一个重要思想，最主要的背景是经济全球化，美国在很长时间里曾是全球化的主要推动者，宣扬贸易自由化便利化的好处。不过，目前美国的这种认识也在发生很大的变化，很多美国人并不接受「全球化是好的」这一说法，川普现象就是一个很好的例子。美国政府内有不少人认为，与中国搞自由贸易可能不是一个正确的选择。

这种思想自然也波及日本。因此，经贸关系可能正在逐步分化，作为一个国家，在遵循经济规律的前提下，也得考虑政治、安全关系等。美西方不断宣扬经济的武器化，日本也有人接受经济贸易武器化的说法，建议日本将一部分高技术保留在本土，进行适度的产业回流，提升供应链的安全。如果是这样，当然会损害中日贸易。

当前中日政治安全关系更加突出、经贸竞争性更加张扬

中评社：今年是中日邦交正常化50周年，您认为，过去50年的中日关系有何特点？

钟飞腾：在概括中日双边关系时，曾有过很流行的说法，比如「政冷经热」，就是说政治关系和经济关系有分离，政治关系不好，并不影响双边经贸往来。20世纪70年代邦交正常化以来，中国很重视日本，也希望通过与日本的联系，塑造一个更有助于改革开放的外部环境。

1985年4月，日本著名经济学家、大平正芳时期的外相大来佐武郎在韩国发表过一个著名的演讲，提出了由日本创立的不同于西方的经济分工秩序，即雁型模式，并认为日本充当了东亚经济发展的领头雁，区域内的其他经济体可以追随日本的步伐获得良好的发展。而中国也借助于美日贸易摩擦所形成的日本企业向亚洲投资的高潮，很好地吸引了一大批日本企业到华投资，扩大经贸联系。以周边国家来看，日本长期是中国最大的贸易伙伴，尽管近些年几乎被韩国赶超，但中日贸易的质量还是很高的。

在中国实力不太强的时候，日本总体上也和美国一样，认为一个经济开放不断扩大、实力地位提升的中国，对日本是完全的利大于弊的。在这个阶段，日本与中国主要就是要做生意、赚钱，双边关系主要是经济为主，政治为辅，因而才有政冷时并不会给经贸关系造成严重的冲击，中日之间在经济上形成了较为稳定的合作关系。

2010年中国经济总量超过日本，日本公司感受到中国企业的强大竞争力，因而与中国企业合作时更加小心谨慎，这自然就会导致分化，一部分日资企业继续在中国深耕市场，一部分日资企业则从中国撤离，部署到了东南亚，还有一部分回了日本。也就是说，原来的经贸关系是日本在微笑曲线的两端，现在的经贸关系则纵横交错，日本并非在所有领域占有，中日双方的竞争性更加突出了。

与50年来经贸关系不断扩大相比，日本民间对中国的友好态度则持续下降。按照日本媒体的民调，日本民众对中国的认知最好的时期是20世纪80年代前期，现在的好感度都不到当时的五分之一。这既有日本人对80年代中日关系良好的虚像，也反映出如今日本民众对中国在地区事务上地位提高的不适应。与此形成对比的是，按照日本新版《外交蓝皮书》公布的相关机构民调数据，75%的日本人「对台湾感到亲近」。

政治关系更复杂，日本对中国崛起的担忧非常强烈。中国与日本的政治制度差异大，价值观也有很大的不同。日本民众也从最初的新鲜感中摆脱出来，在面对一个收入水平不断提升的中国时，心态发生了大的变化，不再含有负罪感。很多日本政客，则突出地强调中国军事能力的提升，对此感到强烈的不安。简单说，中日关系从经贸为主、政治为辅，转向了政治安全关系更加突出、经贸竞争性更加张扬的一种状态。

中日两国要有正确的历史观、大局观、角色观

中评社：当前中日关系形势依然复杂严峻，新老问题交织凸显，处在不进则退的关键路口。在邦交正常化50年的节点上，中日应如何维护好、巩固好、发展好两国关系？

钟飞腾：首先，还是要学习领会中日几个重要政治文件的精神，这些文件中的表述蕴含着丰富的政治智慧，既反映了对当时客观现状的准确把握，也有着对历史趋势的顺应。作为东方国家，中日均重视历史经验，均主张从历史中汲取智慧和力量。实际上，就是要有正确的历史观。

其次，要有正确的大局观。中国和日本等都在迎来百年未有之大变局，中日做出何种战略选择，不仅影响两国人民，也会影响地区和世界局势。日本新版的《外交蓝皮书》也承认，中国已经成为世界第二经济大国，在各个方面对国际社会的影响都在增加。对中国来说，一个走和平发展道路的日本是有利的。同样，对日本来说，创造一个良好的地区环境，以便中国继续走和平发展道路，则是非常关键的。

再次，正确的角色观。在百年大变局下，中日的定位和认知都在发生很大的改变。很大程度上，过去100多年来，中国弱、日本强的局面被彻底扭转了，中日都要相互适应这种大变局。正如日本新版《外交蓝皮书》反复强调的世界进入了中美竞争的时代，中日关系是日本最重要的双边关系之一。

要走出以西方经验和理论为唯一正确的误区

中评社：您在去年曾撰文探讨过「东北亚命运共同体」构建的可能。我们知道，东北亚地区矛盾错综复杂，要想探索出一条新的地区和解合作的道路，要从哪些方面进行努力？

钟飞腾：首先，要走出以西方的经验和理论为唯一正确的误区。20世纪，日本为提升亚洲文明的影响力做过探索，但不少时候走上了邪路，比如试图通过战争、殖民的方式为日本民族赢得生存和发展，结果一败涂地。

二战以后，日本追随美国，通过经济合作的方式获得了二战前通过战争都未能获得的东西，也赢得了很多亚洲国家的赞誉。这是一条重要的西方经验，即通过市场的方式获得高速发展。对此，日本没有遗忘，但是却不太重视日本战略上的冒进、战略转折太快的特性，例如70年代美国的「越顶外交」。如果没有一定的独立自主，而是盲目地追随美国，那么过往的成功就会成为负担，甚至种下失败的种子，因为美国已经力不从心了。与100年前相比，整个西方世界的地位是大幅度下降的。新兴市场和发展中国家正在获取更快的发展，获得更大的影响力。自明治维新以来，日本一直是向西方学习，今后日本外交将迎来百年未有的巨变。

2008年国际金融危机之后，美国主导的世界经济运行逻辑已经发生了巨大的改变，作为重要一环的消费能力大幅度萎缩，作为世界储备货币的美元的地位面临很大的挑战。在这种情况下，日本也要重视非西方经验的重要性，多总结地区内国家合作与竞争的特性。

其次，「东北亚命运共同体」更多是一种对未来的展望。从其英文翻译及可以看出，这个提法主要是要共同创造美好的未来，重点在于怎么看未来。对未来怎么看，对当下的行为会有很大的影响，即「未来的阴影」。例如，我们要做五年规划，有些指标可能不一定能完成的，但是这个目标的确立对于当下正在做的事会有很大的影响。如果没有一个有吸引力的目标，并在其牵引下推进合作关系，那么最后达到的目标也会所缩水。

因此，中日双方都应该从更长远的角度考虑双边和国际事务。从长远看，中日之间仍有很多合作的领域。无论是人口老龄化、市场扩容、技术进步，还是地区的安定与和平，中日的合作仍相当重要，中日双方对这样的发展前景要有信心。

再次，东北亚地区是一个大国博弈的场所，近代史表明了这一点，当代史也是如此。因此，作为东北亚的重要国家，中日两国都要重视区域稳定和安全，要充分考虑本地区的历史经验、人民的需求和国家发展所处的阶段，稳妥地推进全方位的友好合作关系。

本专访为中评社「中日邦交正常化五十周年」深度系列专访之一。

（本文授权中时新闻网刊登，原刊于中评社刊发、中评智库主办的《中国评论》月刊网路版）

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