中时社论》救观光惨业从恢复陆客开始

中国时报社论

交通部长陈世凯日前下修来台国际观光客目标为750万人次。尽管观光署对于达标信心满满，但学者及业者都很难正面期待台湾的观光旅游市场，因为这不但是赖清德上任后短短不到半年间，第2度调降国际观光客人数目标，且若是扣掉新冠疫情的非常时期，750万人次是近12年来的次低值，最低值则是发生在2023年，可见台湾观光旅游仍未走出疫情的阴霾。

振兴观光 劳而无功

交通部原本订定今年国际观光客来台的目标是1200万人次，6月间，前交通部长李孟谚因两岸观光陷入僵局，下调为1000万人次。当时他就曾表示，即使下调了观光客目标，但1000万人次仍相当具有挑战性，果然在距离年底还有2个月的时刻，陈世凯一口气又减少了1/4，降幅比李孟谚时还要大，可见连赖政府自己都不看好今年观光旅游的前景。事实上，依观光署最新统计资料，今年1月至8月来台观光客总计为496.9万人次来看，年底能不能达标750万人次，悬念还是不小。

交通部自2020年6月起启动观光旅游复苏振兴计划；2021年推出《台湾观光迈向2025方案》，目标是打造台湾成为亚洲旅游的重要目的地、带动观光旅游创造兆元产业；2023年4月更特别针对国际观光客推出奖励方案，且不断翻新，今年已3度扩大实施规模，期望借由参加国际旅游展、大型活动、异业结盟、数位及KOL网红行销等，增加国际观光客来台，为此至少已投入400项行销计划进行海外宣传推广，加上观光署升格，人员及预算均得到扩编，但推动观光的成效并不显著。

根据「世界观光组织」最新统计数据，亚太地区的国际观光快速复苏，第1季已达疫前的82％，其中，韩国前8个月已回到疫情前同期的93％，而台湾仅是疫情前的6成，表现相对逊色。关键正是在两岸关系持续低迷下，陆客至今仍双向管制，观光人次难有起色，2024年1至8月仅26.1万人，不及2018年269.5万人的1/10；而民进党政府用力最深的日本观光客表现也不理想，衰退幅度第2高，从2019年的217万人降为2023年的93万人，减少了124万人，衰退达57.2％，较总体观光客人次减少45.4％还要严重。

近日有一支日本网红拍摄的影片在网路上刷屏，影片主题是这位日本网红带一位日本黑道来台湾吃卤肉饭，两人搞笑演绎台湾吃卤肉饭「俗搁大碗而且美味」；系列另一支影片则是台湾的计程车，主题也是「太便宜了吧」，看来是希望以台湾的物美价廉做为号召，吸引话题与流量。

陆客蒸发 日客萎缩

相形之下，疫情后日本观光旅游业大爆发，今年甚至缔造月观光客突破300万人次的历史纪录，其中，台湾观光客人次排第3名，但如果以人口比例来看，则台湾赢过第1名的韩国与第2名的中国大陆。台湾对日本的「观光赤字」正不断增加，台日间的观光交流确实有待平衡发展。然而，「便宜」真的是台湾想要吸引国际观光客来台的重点吗？台湾对国际观光客来说，究竟有什么不可取代的魅力呢？

根据世界经济论坛（WEF）发布的《2024年观光与旅游业发展指数报告》，第1名为美国，大陆为第8名，台湾竟没有列入排名。陆客蒸发9成、日客萎缩逾半、观光客人次目标一再调低，观光业每况愈下，连带波及餐饮小吃、饭店民宿、交通运输等服务业的经营，问题已有愈来愈严峻之势。可见民进党政府推动观光的力气显然并没有用在刀口上，例如，对占台湾观光旅游业主力的陆客，最不用心且用力最少，却一味乱砸预算、推计划、喊出各种虚无的口号，这是没有用的。

新冠疫情之后政府为提振观光，去年7月成立了「行政院观光产业振兴咨询会议」，过了1年多，至今连一场会议都没有开过。提振观光不是光喊口号，必须拿出真正有效的对策。以友善亲切的政策与态度，吸引近在咫尺的陆客，是恢复国内观光旅游元气最直接且最有效的办法。赖政府不要再逃避解决观光困境之道，救救观光惨业，请从恢复陆客开始。