中时社论》NCC玩残民主 伤害无法弥补

中国时报社论

独派专栏作家洪博学，5年前九合一大选后，在「民报」刊登文章，暗指中天电视以支付收看费的方式，换取小吃店开店时电视只能看中天。刑事判决洪男加重诽谤罪确定，高等法院更一审民事庭日前判民报应移除不实内容，洪应在民报首页刊登3天「判决意旨」。当年此不实传闻掀起民进党政府一连串针对中天追杀，强压中天新闻关台，此件司法案件的胜诉，不仅是迟来的正义，也该还中天一个公道。

2018选举大败 牵拖中天

洪博学曾任报社总编辑，着有《蒋介石支持台独》、《笼蛇争霸中国》等书，现为自由作家，仍在多家媒体担任政治评论专栏作者。刊登此文章的网路媒体「民报」，系由独派大老、出身医界的陈永兴，及前中央研究院院长李远哲、导演吴念真等人士跨界所筹办。

时间回到2018年底，当时民进党大败，国民党拿下逾2/3地方首长席位，其中，高雄市被国民党韩国瑜所创造的「韩流」声势席卷，打破民进党长期执政的局面，绿营难以接受，蔡政府把失败原因放在假讯息攻击，政府欠缺有效、快速的因应能力上，由于紧接着2020总统大选起跑，打假成为不能再输的关键。

根据法院判决，2018年12月22日下午2点多，洪男在「民报」办公室内撰写文章，内容提及中共渗透、行政院对这些红色统媒要如何处理等议题，同时也描述自己九合一选后心情恶劣，某天在小吃店吃饭，当时店内电视正播放「中Ｘ新闻」，他想转台却被老板出言阻止，并指「某一个集团，已经缴交了收看费，每月500块，条件就是开店时，只能看『中Ｘ』」。

洪男文章刻意避开指控「中天」全名可能涉嫌的法律责任，但中天认为文章内容不实，侵害公司名誉，并透过网路散布，因此提出刑、民事告诉。刑事部分，洪拒绝提供亲身经验接触对象，加上公平会调查并无此事，洪被依加重诽谤罪判处罚金2万5000元确定。

民事部分，一、二审驳回中天提告，但最高法院发回高院更一审后，法官认定此报导后，即有新闻节目对此加以讨论，后来并有诸多民众或团体向公平交易委员会提出检举，已让中天声誉地位及整体评价受到贬抑，判决中天胜诉。

根据以往司法判决结果，媒体、公众人物提告诽谤，除非被告有明显恶意、指述不实或蓄意贬抑之意，否则都会被视为基于善意发表适当评论，判决无罪或不罚。也因此，刑、民事已判决中天胜诉，等于间接证实洪男散布的「假讯息」，在当时社会上带风向，已造成中天声誉受损。

NCC砍掉重练 还民公道

不过，当时国家通讯传播委员会（NCC）未就「民报」刊登平台加以究责，反借此虚假内容，展开一连串对中天行政处分追杀行动，并以中天遭裁罚次数过多，内部控管及自律失灵为由，不予换照。中天在被迫关台880天后，台北高等行政法院今年5月判决中天电视胜诉，撤销NCC不予换照处分，并发回重审。法官更直指NCC违反证据法则，恣意变更配分的评分表也违反正当程序原则。

NCC不惜违反行政程序也要对中天追杀，更不顾中天新闻员工生计强迫关台。反观对于镜电视、三立电视，主委陈耀祥却是公然护航，检方侦办更是如慢郎中，尽管陈耀祥已被列为他字案被告，但迄今未传唤说明，这也难怪当初洪博学不实指控中天，要不是高检署直接命令北检起诉，恐怕中天还无法得到平反。

尤其，国内第二大有线电视集团「中嘉」9月底遭爆料，三立透过转投资上层控股公司，控制中嘉股权达27%，违反当年NCC核准交易案时的承诺，陈耀祥查了1个月竟仅说会请业者改正，看看陈耀祥当年密集追杀中天时的嘴脸，要不是NCC刻意装死，抑或是政府高层授意默许，三立敢如此大胆撒钱踩红线吗？

中天新闻关台后，透过司法诉讼已陆续获得平反，但民进党7年多执政，透过NCC当打手，对台湾言论自由造成难以弥补的伤害。距离2024总统大选剩2个多月，唯有透过选票下架民进党，将NCC砍掉重练，才能还中天一个真正的公道，也给台湾更多元的声音。