中时社论》 连网路都吃 NCC变超级异形

中时社论

自蔡政府完全执政以来，不仅「双标党」和「大内宣」耍得人尽皆知，「打假讯息」和「反认知作战」更是无所不用其极，但即使现在台湾媒体环境已绿化彻底，却总在网路领域让其无法顺心遂意，甚至还常常踢到铁板。而从今年下半年到后年初，台湾将连续进行地方县市九合一、总统与国会两项大选，随着网路在选战中的角色与影响力愈形重要，此时推出《数位中介服务法》的立法，正寓意着民进党即将对网路世界狠下重手，完成控管资讯流通、箝制言论自由的最后也是最关键的一块拼图。

荒谬第18条 民主倒退噜

国家通讯传播委员会（NCC）日前公告《数位中介服务法》草案，一口气将纳管5大类包括脸书、YouTube等有效使用者超过230万的大型社群与影音平台，立即引发舆论与在野党高度质疑，「网路戒严」、「绿色恐怖升级版」的批判声浪四起。

随着网路科技应用的蓬勃发展，世界各国的网路乱象层出不穷，因此参考先进国家的立法规范，的确有其必要，所以NCC才会说，既然这是一个公共空间，数位平台就要负责扮演好守门人的角色。话虽然说得冠冕堂皇，但深究其实，从时机、内容、主管机关来检视，舆论的质疑都非空穴来风，而且有凭有据。

从时机上来看，政府放任物价、通膨、防疫等重大民生问题发展，却在选前以「促进通讯传播自由流通、保障数位基本人权」为由急着制定该法，其中又有颇多明显管控资讯与言论自由的争议设计，可谓「司马昭之心」昭然若揭。NCC抢在草案出炉前紧急更名，想淡化这就是去年曾推出、却因争议过大而撤回的《数位通讯传播服务法》改版而来；新法表面上虽聚焦数位中介服务者，但却对政府的网路管理扩权，对平台业者及使用者课以司法惩处责任，更赋予怪异的「专责机构」莫大权力，无异是比《数通法》借尸还魂还可怕的箝制言论新法。

就内容上而论，最荒谬的在草案第18条，居然规定在法院裁定之前，只要行政单位认为有必要，政府就可以要求平台移除，或「暂时加注警示」处分，如果平台不做的话，后面还有按次处罚，一直罚到业者配合做为止，这无疑将造成平台业者的寒蝉效应。影响所及，所有涉及政府弊端、施政缺失等揭弊言行，今后势必因恐惧顾忌而大幅隐匿，民主社会的肃贪自清功能亦将沦丧。荒谬的是，草案虽打着「维护数位人权」的口号，做的却是打压人权、扩大行政权的勾当，岂非民主倒退噜？

成立法人 合法养网军

NCC加码要成立的财团法人，更让外界认为是合法化豢养网军的专职单位。从草案中来看，这将是个规避立法院监督，执行审查言论内容的黑箱作业，可以铲除异己、不受约制，完全听命于NCC的「东厂中的内厂」。以现在网军的恐怖嚣张，今后竟还能被NCC合法豢养，再加上一个NCC内厂诠释、管控「非法」的挑战言论，这已不是所谓成立「网路真理部」所能形容，而是政府试图将NCC扩大喂养成一只贯穿人民脑子与肉体的超级异形！

说白了，本法的主管机关还是NCC，但NCC这几年的东厂嘴脸行径，对民进党政府与绿营各种混淆视听的争议不闻不问，只拿监督当权者的新闻频道开刀，先是处心积虑、蛮横关掉中天新闻台，又为出包不断的华视新闻资讯台护短卡频，还为政商关系雄厚、争议频传的镜电视护航上架，现在又把魔爪从广电媒体伸向网路。这样一个已被社会看穿手脚、遭到全民唾弃鄙夷的NCC，还有什么资格与公信力去管网路？

NCC如此践踏媒体专业与实务、甘当忠犬为政党服务，虽然已经将电视媒体「一统天下绿油油」，但眼看网路力量的无与伦比，总想着将控制力也能深入于此。表面上看，NCC若能再去除网路上不安分的声音，对绿营永续执政岂不更保险？然而网路世界的变数绝对更为复杂，蔡政府此举极可能是捅马蜂窝。

这会不会是民进党因此激起新世代反弹、反感甚至反对的拐点，固然尚待观察，但很快就会出现的选举热潮，将会检验NCC是管控了网路，还是愚蠢地被网路狂潮所吞噬。烂到极点的NCC不知收敛却反而更坐大扩权，也将敲醒民意审判威权政府的警钟！