社论/媒体「异形」外传
台湾媒体事业发达,新闻频道之多,世所罕见;但经营环境日趋恶化,尤其近年来屡遭政治力干扰管控,更是对台湾所标榜的新闻自由形成莫大讽刺,也带来本质性的摧毁。其中,在民主国家中绝无仅有的怪异机关NCC,该管的不愿管,管不了、不该管的却是拚命管、乱管一通,绝对是造成如今媒体乱象雪上加霜的症结之一。
世界各国容或有各种形态的广电主管机关,为什么民进党政府治下的NCC竟会扭曲成怪胎,甚至变成披着民主国家外皮、内里却吞噬新闻自由的异形呢?显然这不仅是制度设计上的谬误,更是掌权者刻意的滥权操控,使得双重标准肆无忌惮,让屈从阿附者尽享特权、打压异己竟成常态。
被民进党政府列为「非友好」、甚至是「敌对势力」的特定新闻台,NCC采取的压制手段主要有两种,一是不断罚款,另一是审照刁难乃至以撤照威胁,迫其就范;如中天与TVBS这两家电视台可说是动辄得咎、罚不胜罚,更时常笼罩在被撤照的阴影中。按照NCC最惯用的以「不当内容」为裁罚的标准,最近便有明确例子可供对照,足可凸显NCC处罚双重标准之荒谬。
随上级政治好恶摇摆
台北市长柯文哲之妻陈佩琪日前因在脸书发文「逆时中」,质疑卫福部当初「硬拗」给WTO的电邮是示警新冠病毒,引发民进党台北市议员简舒培不满,在议会质询时批判陈佩琪,又在脸书呛其「市长配偶」角色不适格,影响市府形象;陈、简二人数度回呛、隔空交火。此一新闻当然引起许多媒体的报导,新闻事件当然可以报导、评论,唯年代新闻台语不惊人死不休,为了刺激收视率,竟然在新闻画面上打出「柯妻红杏出墙之战?因酸阿中」、「啥,佩琪呛离婚?红杏?」等耸动标题。
如果看过相关新闻的报导,便会知晓前述措词都是陈佩琪对简舒培的反诘之语,但年代电视台却去头断尾,偏离主题,故弄玄虚,作成仿佛真有不可告人之事的标题;观众如果只看标题,一时不察,当下就会产生错觉、误解,对当事人当然造成伤害。也许有人会说,现在网路上像这种夸张欺骗的标题太多了,问题是,NCC就是用这种标准随时在审查主流媒体的新闻台,而且一向只针对特定的新闻台找碴,就看他想罚不罚而已。
矛盾和吊诡的是,NCC根本就不应该把政府的手伸进媒体,去审查、管制、裁罚政府所不认可的内容;如果硬要打破新闻自由的价值信念,那也必须做到公平原则,一视同仁,以相同的标准对待所有的媒体,不要只随上级的政治好恶而摇摆。
年代新闻之误导、欺骗,试问NCC该不该罚?敢不敢罚?如果真正的民主无量、公平无胆、专业又无心,这种NCC还不如废了!
从学界到业界甚至政府自己都应该知道,NCC存在的价值与扮演的角色有二,一是通传产业的推动,二是通传秩序的维护,这两者都是政府建构外在大环境,使之健全发展的责任所在;但现在NCC却不思务本之道,反倒成了政府管控媒体的新东厂、血滴子,管制媒体内容已属越权,连媒体内部事务,也插手耍弄得乐此不疲。
目前NCC对TVBS董事长变更案、中天董监事变更案,持续以拖字诀卡关不过,造成两家电视台公司治理上的极大困扰,并对其提出诸多质问与要求不断刁难。而NCC外以政府威权控制,内以太上董事会姿态管到媒体内部事务,对董监事人选下指导棋、设立独立审查人、外部董事等鸭霸作为,没有一项是于法有据,更不是对其他电视台也一体要求,却照样悍然施压,只因媒体迫于NCC罚款与审照的淫威,而且多数民意仍不清楚NCC的肆虐正在加速侵蚀台湾民主的生机。
蔡总统就职演说明确指出,政府拟将现行NCC与其他资讯、资安机关合并为数位发展部会;NCC也将从独立机关转化为一般行政机关,目前NCC负责的媒体证照核发权,也将由主政者完全掌控。其实,关键全在心态的调整转变,靠着诉求「百分之百言论自由」起家的民进党,一旦攀上了权力巅峰,如果将这些价值信念抛诸脑后,开始对监督它的异议媒体进行管控箝制,不管是NCC或以后要成立的数位发展部,不过都是威权时代警总与新闻局的复辟罢了!