中时社论》废除频道换照制 斩断NCC黑手

中国时报社论

国家通讯传播委员会（NCC）主委陈耀祥11日赴立法院交通委员会报告，但报告内容敷衍又摆烂被立委退回，交委会更通过对NCC谴责案，并针对镜电视争议成立调阅专案小组。NCC过去在民进党一党独大的护佑下，无耻地扮演民进党的政治打手，陈耀祥更使命必达成为言论自由的屠夫，如今立院生态丕变，是时候砍断NCC背后的黑手，让专业超然重新擡头了。

绿色政媒共生 践踏民主

陈耀祥的报告7成是把去年的旧报告复制贴上，对外界的批评推诿卸责，毫无检讨诚意。但NCC的「丰功伟绩」都摆在国人眼前：对维护新闻自由、网路安全乏善可陈，打压媒体、箝制言论倒是戮力不懈。从总统府高层会议录音档流出，明言选择偏绿委员以便「处理中天」，就可清楚看出民进党是如何把NCC当成消灭异己的工具。只因为中天不受民进党指挥，敢于提出异议，深受2018九合一选举惨败震撼的民进党就罗织莫须有的罪状，对中天52台做出不予换照的处分，写下民主国家从未见过的恶劣罕例。新闻媒体是监督执政者的第四权，理应接受监督的行政部门反过头来判决媒体的生死，这是对言论自由的莫大打击，更令台湾媒体生态进入了绿色政媒共生的准独裁时代。

NCC不予中天换照的决定，不只令舆论哗然，也不断遭到司法打脸。台北高等行政法院一审判中天胜诉，NCC与中天的多起诉讼，至今NCC已「15连败」。立法院交通委员会召委陈雪生嘲讽NCC官司输了15次还要继续打，「就投降吧，诉讼费钱很多是不是？」还扬言明年审预算要把诉讼费砍掉，让NCC自己出钱。的确，NCC打压媒体、封闭人民的耳目，还要拿纳税人的钱打不正义的官司，凭什么？这种践踏民主的不当预算本该砍掉。

NCC号称是超然的独立机构，其实行事充满政治算计。之前总统府秘书长林佳龙暗挺的台数科新闻台获NCC核准，仅仅1周后，就因时任行政院长苏贞昌震怒而收回成命。NCC更对绿媒青睐有加，只要颜色对了就一路开绿灯。争议不断的镜电视争取上架时，流出的录音档便称是「总统旨意」，陈耀祥也因为被检举护航镜电视取得执照，遭北检列为他字案渎职罪被告。镜电视去年10月推出选战论坛节目，违背营运计划书中不做政论节目的承诺，NCC却拖到选后才做出不痛不痒的「警告」裁罚，而此时节目早已结束，该赚的钱已经赚饱。

三立大股东透过隐匿方式持有中嘉股权，明显踩到了NCC的政策红线，但NCC却只罚卖家不罚买家，对三立轻轻放过，简直是另类的罚娼不罚嫖，可谓荒唐至极！NCC把自己的公信力彻底玩死，只在社会上留下跪舔权势的丑陋姿态，若不进行大刀阔斧的改革，必将成为台湾民主史上最羞耻的一页。

NCC跪舔权势 姿态丑陋

立法院交通委员会11日邀请陈耀祥进行报告时，蓝白立委提出临时提案，认为陈耀祥践踏民主监督机制，严重藐视国会，通过对NCC的谴责案。再因镜电视有执政党高层黑手介入，陈耀祥却一再以「调查中」、「改正即可」来护航，立院交委会通过成立「镜电视申设及后续弊案争议」调阅专案小组。很显然地，民进党失去国会最大党地位后，立院生态的改变开始牵制住行政部门的手脚，政府决策必须面对蓝白政党的强力监督，往昔只手遮天为所欲为的好日子已经结束。立院的调阅专案小组可以直接把NCC诸多黑箱掀在阳光下，也让陈耀祥等相关官员承担起玩法渎职的罪责。未来在预算与人事审查时，立法院更可以进行严格的审议，该删就删该砍就砍，把不务正业一心讨好民进党的NCC导回正途。

NCC组织法明言，成立宗旨是为了落实宪法保障之言论自由，谨守党政军退出媒体之精神，维护媒体专业自主。在当前媒体经营愈来愈困难的环境下，如果NCC能成为支持媒体捍卫新闻自由的后盾，将是全民之福；但若成为箝制媒体、打压言论自由的屠夫，则会成为台湾民主之祸害。让NCC有权决定频道生死的换照制度，未来应该予以废除，NCC也不可以再对媒体内部营运及人事进行干预。斩断NCC背后的政治黑手，才能重建真正的言论自由。