中天3次声请阅卷被拒 法官要求才摊牌

NCC在审查中天新闻台换照时，拒绝让中天阅卷，NCC主委陈耀祥11日在立法院答询坦认此事。图为中天主播群们上凯道表达诉求。（本报资料照片）

国家通讯传播委员会（NCC）在审查中天新闻台换照时，拒绝让中天阅卷，NCC主委陈耀祥11日在立法院答询坦认此事，并称直到法院要求才同意。事实上，中天据此理由提起行政诉讼，台北高等行政法院去年判决撤销NCC不予换照的处分，就明确指出NCC违反正当法律程序的行政处分。

2020年6月8日中天新闻台提交换照营运计划书向NCC申请换照，NCC却突袭在20天前才通知将举行听证会，而且中天在听证会召开前曾经3次声请阅卷，然而，除中天自己提出的资料外，NCC一律拒绝阅卷。

同年10月26日中天换照听证会，11月4日中天到会陈述意见，但听证会上，由NCC委员担任的听证会主持人，明示及暗示在场的鉴定人无须现场回复，严重剥夺中天依法享有对听证鉴定人发问之权利及机会，并在11月18日火速决议不予换照。

中天不服处分，提起行政诉讼。诉讼过程中，中天律师多次在法庭上强调，中天在换照案的申请及审查过程中，一直处于不对等的地位，3次声请阅卷被NCC拒绝，在资料不透明的情况下，无法主张应有的权利。

后来，承审法官也在法庭上明确要求NCC及其律师说明，换照案评分比例的配分表如何制定等争议，且NCC也须提供换照案的咨询委员名单及其意见，原本NCC不给阅卷的资料才在法庭上被揭露。

北高行认定，NCC没有依照2018年的「法定」审查办法进行评分，却自行创设规则评分，判决撤销NCC不予换照的处分，NCC应依判决的法律见解重新审议，目前全案由最高行政法院审理中。