周台竹忆荷兰：那年两岸贸易差距14比1 我没有要来一场零和
文／袁茵
台北市政府涉外事务总监周台竹投身外交圈36年，他曾于2015年蔡政府执政期间担任驻荷兰代表，对于台湾该如何突破与解决困境，周台竹表示，自己并不会和对方进行零和游戏，衡量了一下驻在国的处境，再选择应对的方式。
荷兰（Netherlands）位于欧洲西北部，西、北部紧临北海，南部与东部则分别和比利时、德国接壤，由于大部分国土由填海而成，国土面积有四分之一低于海平面，因此被列为「低地国」之一。
讲到荷兰，台湾人第一个联想到的就是该国与台湾的殖民历史，其实以人口和土地来看，台湾与荷兰十分相像，人口数台湾约为2300万人，荷兰约1600万人，而土地面积台湾约3万6193平方公里，荷兰则是4万1543平方公里。
周台竹表示，除此之外，较鲜少人知的是，其实台湾和荷兰都属于经济贸易很强的国家，台湾全球排名约在18至19名，而荷兰更是在全球排名第5至6名左右，且荷兰还是台湾最大的外国直接投资国，投资金额高达35亿美元，但也因此当台湾在与荷兰进行官方活动、经贸活动时， 一举一动都会受到中国大陆的注意。
▲台北市政府涉外事务总监周台竹。（图／记者林敬旻摄）
接任驻荷兰代表后碰上的第一个问题
「事实上，荷兰是我第5个外放的地点。」周台竹在外交部工作期间，曾经外放过南非（Republic of South Africa）、圣文森（St.Vincent）、美国纽约（City of New York）、圣露西亚（Saint Lucia），并在2015年6月担任驻荷兰代表。
2018年12月卸任后，他被台北市长柯文哲延揽至台北市政府担任国际事务委员会副主委、发言人等角色，现在则担任市长室涉外事务总监。
回想刚接任驻荷代表时，周台竹表示，第一个碰到的就是经济贸易问题，由于台湾在2018年与荷兰的贸易额近80亿美元，但同一年对岸与荷兰的双边贸易却超过1200亿美元，若换算成比率来看，大概是1比14的悬殊差距，然而他并没有要与对方来一场零和游戏，「你想，14跟1他会选择哪一边？我想这个是很清楚的。」
周台竹说，若打没有实质利益的国际政治，与当地驻在国政府发展进一步关系较难，所以还是回归经济贸易。尽管两岸经贸实力有段距离，但他抛出了「14加1等于15」的口号，告诉荷兰方若将双边弄好，「那就是一个双赢。」
以前经济部政务次长沈荣津在2016年7月访问荷兰为例，周台竹表示，我方当时的规划是要在离岸风电上投入台币8000亿元，相当于260亿欧元的商机，荷兰外交部听闻英国、丹麦、美国、加拿大等国也想同步争取的相关讯息后，便迅速在2周内组团到台争取商机。
「如果其他国家跟台湾高层建立良好沟通管道的话，他们就会占有优势，而你们没有的话，就会失去这个机会。」周台竹表示，在沈荣津访荷后，我方与对方的官方关系发展就比较紧密，甚至后来建立了台湾、荷兰经济部次长级的对话平台，增进两国关系。
荷兰设计周 用这一招化解困境
对于在外交工作上碰到的挑战或挫折，周台竹也举了另外一个例子。在荷兰被誉为「矽谷」城市的爱因霍芬（Eindhoven），每年都会举办荷兰设计周（Dutch Design Week）活动，邀请诸多新创产业到当地展出，其中台湾企业则被视为重要的展示者之一，而周台竹担任驻荷代表时也都会受邀出席。
然而在2018年10月却出现了一个突发状况，在荷兰设计周准备要举办前夕，爱因霍芬市长表示，周台竹要出席活动的消息受到中方抗议，也让他们不知如何是好。
其实周台竹心里也明白，爱因霍芬市长是希望他别出席这场活动，因为对岸才刚跟荷兰签了差不多100亿欧元的合作计划，如果他坚持要去，也不一定能够如期参加。
▲周台竹参观「荷兰设计周」，荷兰设计基金会执行长Martijn-Paulen亲自导览。（图／驻荷兰台北代表处提供）
周台竹衡量了一下荷兰的困境后，灵机一动向爱因霍芬市长提议，自己了解荷兰的困难，但因为他真的很喜欢这个活动，加上台湾出席的厂商也不少，所以可以与对方达成一项协议，那就是当天不要出席，选择隔一天出席，而对方听闻周台竹的想法后也松了一口气。
到了荷兰设计周展出的第二天，周台竹与同事开了近2小时的车，南下至爱因霍芬。周台竹回忆，对方派出了2台宾接待他与驻馆同事，并一同前往会场，由荷兰设计基金会执行长Martijn-Paulen亲自导览，「那一天给我非常高的规格，应该算是VVIP待遇。」
后来，爱因霍芬市长还在2018年圣诞节前夕，邀请他们夫妻一起去爱因霍芬非常有名的餐厅用餐，「打压是会造成反效果的，反而让台湾跟爱因霍芬这个城市更紧密」，周台竹说。
在外交工作上的难忘经验，周台竹还提到了一个与当地居民印象深刻的故事。他说，荷兰南部城市津德尔特（Zundert）在每年9月第一周都会举办全球最大型的活动「花车游行」（Corso Zundert），使原本只有2、3万人的小镇，在那一天吸引了超过8万名以上的观光客。
「那天活动结束时就找不到我的车了！」周台竹笑称，当时因为停车场太大且又分散，所以他找不到自己的车子停在哪，只好跑去求助一个穿着制服、像是在维持活动秩序的老先生。
周台竹回忆，自己向老先生描述了停车场的大概样子，对方立刻就帮助他找到车；当他准备要上车离开时，老先生突然询问要不要去他家观赏一下花圃？周台竹才得知，原来这名老先生是一位花农，两人一边喝咖啡吃甜点聊天，一边欣赏美丽的花圃。
就在与老先生相谈胜欢的情形下，周台竹主动邀请对方参与10月的国庆酒会，「他好开心！因为一个乡下花农，一辈子没有外国大使会亲自邀请他去参加国庆酒会！」到了10月，老先生带着太太一同参加在荷兰举办的国庆酒会，还带了一篮子的鲜花、食物，「我觉得我在那个地方，也交到了一些朋友。」
▼国庆酒会。（图／驻荷兰台北代表处提供）