最大金主喊撤资！一次看懂川普与WHO纠葛 CNN：美退出难带风向
美国总统川普18日指责，世界卫生组织（WHO）秘书长谭德塞和WHO一再犯错，扬言永久撤资，甚至退出组织。但欧盟表示，「现在不是相互指责的时候」，德法等多国领导人也在世界卫生大会（WHA）强调WHO抗疫工作的重要性。CNN指出，若川普真的退出WHO，将对美国和全世界带来重大影响。
WHO是什么？
世界卫生组织成立于1948年，旨在协调国际卫生政策，由194个会员国组成及管理。每个成员国选出由专家和官员组成的团队，代表国家参与决定组织决策的WHA，由会员国直接讨论组织方向。WHA职责包括任命秘书长、制定议程及审批预算等。WHO也在全球广设150个办事处，与当地人员合作，提供卫生指导及援助。
成立后70年间，WHO取得的成果包括根除天花、小儿麻痹患者减少99%，且在伊波拉病毒等疾病爆发时一直站在第一线，近来也协助南亚及东南亚国家对抗登革热，为当地医疗及卫生部门提供培训、设备及财政支援等。然而，WHO也面临太过官僚、政治化及过度依赖少数资助国的批评。
▲ WHO秘书长谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）。（图／路透）
WHO如何取得资金？
世卫资金来自国际组织、私人捐款、会员国及其上级组织联合国（UN）。各会员国依其财政状况及人口缴纳不同金额的会费，称为「评定会费」（assessed contributions），占WHO整体经费的1/4。其余3/4即为「自愿捐款」（voluntary contributions），来自会员国或合作伙伴。
美国为WHO最大捐助国，2018年至2019年提供多达8.93亿美元，其中仅2.37亿是应付的会费，另外6.56亿属自愿捐款，占全球捐款的14.67%。WHO第二大捐款来源为全球最大慈善基金会比尔与美琳达‧盖兹基金会（Bill & Melinda Gates Foundation），同期捐出5.31亿美元。
除强制缴纳的会费以外，各国捐款金额大不相同。英国同期应缴会费约4300万美元，自愿捐款金额则高达3.35亿美元，约为会费的8倍；德国提供WHO的资金也有80%属于自愿捐款。但中国自愿捐款仅占12%，法国也低于1/3。
川普为何批评WHO？
一直以来都有人指责，WHO各成员国在组织内的份量取决于其政治及财政能力。美国等主要资助国被指影响力较大，过去曾造成摩擦。冷战期间，苏联及其盟友便一度因此退出。近来中国财富及实力不断增长，WHO则因与中国关系、独立性不足等问题备受质疑。
3月还曾公开赞赏WHO与中国抗疫工作的川普便咬住这点，4月中改口谴责，也在18日的信中指控WHO的「政治花招」，「一面称赞中国的封锁政策，一面令人费解地反对美国关闭边境」，更指责WHO助长了中国宣称「病毒不会人传人」的错误说法。
美国退出WHO会发生什么事？
若美国撤资或完全退出，世卫将损失大笔资金。其余会员国是否会增加捐款以填补漏洞还有待观察，但其他国家领导人势必对组织的未来感到担忧，尤其目前正值疫情大流行。
法国总统马克宏（Emmanuel Macron）18日表示，「我们需要一个强大的WHO来对抗新冠病毒，而WHO就是我们这些成员国。」德国总理梅克尔（Angela Merkel）也敦促国际社会团结抗疫，「我们正经历一场全球危机。成千上万人感染，面临社会及经济震荡，代表几乎没有任何国家能幸免，因此也没有国家能独力解决这个问题。我们必须共同努力。」
欧盟对外事务部（EEAS）外交安全政策发言人恩利克森（Virginie Battu-Henriksson）19日表示，「正如我们多次强调的，赢得这场战斗唯一有效且可行的选择就是透过多方努力，实现全球合作与团结。现在是该团结的时候，而非相互指责或破坏合作。」
CNN因此分析，美国若真退出WHO，恐怕难以引起其他国家跟进，反而可能遭到大多数国家及国际组织一致反对，就像川普2017年宣布退出《巴黎气候协定》时一样。此外，若美国不再是成员国，在抗疫工作上获得WHO资源的机会将减少，也将丧失对组织运作的发言权。
►不再眷恋青春，因为我持续拥有。