2020两会／符合「疫情年」经济情势 中共国防预算预计增长6.6%
▲陆军事专家倪乐雄认为「考量疫情影响经济情势，今年军费正增长，小幅微调。」（示意图／翻摄自人民海军）
大陆人大会议今（22日）登场，中共军费预算一直是外界焦点。大陆国务院总理李克强在《政府工作报告》中未提及国防预算，不过财政部的预算报告指出，国防支出部分为12680亿元（人民币，下同）。国防预算预计增长6.6%，低于2019年7.5%的增长目标。分析人士表示，这符合大陆在新冠肺炎疫情后的经济形势。
各国军备竞赛「美预算第一」
回顾过去五年，大陆军费分别增幅12.2%、10.1%、7.6% 、7%、8.1％，2019年增幅是7.5%，2020年是6.6%。两会大陆全国人大会议发言人张业遂昨（21日）指出，2007年起大陆每年都向联合国提交军事开支报告。钱从哪里来，到哪里去，清清楚楚，不存在什么「隐性军费」问题。大陆的国防费连续5年降到一位数，占国内生产总值比重长期保持在1.3%左右，远低于2.6%的世界平均水准。
根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（Stockholm International Peace Research Institute，SIPRI）报导指出，2019年美国的军费支出占全球军费支出的38%，共计7320亿美元。大陆国防预算开支仅次于美国，预算占全球军费开支14%，增长超过5%，达到2610亿美元，排名世界第二。2019年大陆GDP总和至少超过14兆美元，从比例分析军费仍有上升潜力。倪乐雄认为，「美国逐年增加国防军费，举例2020年军费7380亿美元，再次创新高，一方面也是针对位居军费第二的大陆。」
符合疫情「军费微增长」
倪乐雄说，美方近年在南海、台海、日本周边频繁活动，依照态势，2020年大陆军费确实有调幅可能性，但疫情爆发后，中共军费开支复杂，并且出现两种建议。倪乐雄指出，一种是考量中美在外交、国防方面的角力战，军费必须增加。另一种是，疫情刚回稳就增加军费，必须先评估预防二次爆发疫情的风险，权衡国家经济总体支出，但如果减少军费，又被贴标签是内部出现矛盾。平衡之下，倪乐雄认为「预估军费会微幅正增长，不会出现很夸张数字。」军费的增幅将符合疫情后经济情势。
▲解放军「PCL181新型车载加榴砲」服役 列装东部战区。（图／翻摄中国之声）
《环球时报》总编辑胡锡进18日发出评论，他也主张大陆国防军费应该保持正增长。尽管，大陆经济第一季出现亏损，学者一致认为第二季会拉回，国防预算与经济、财政协调增长，今年军费正增长是有经济基础。另外，胡进锡为美方越来越不掩饰打压中方态度，解放军更要拥有强大军事力量作抗衡。再者，大陆近年军费占GDP都维持在百分一点多低水平，举例2019年是1.3％，远低于美国3.4%`、印度2.5％、俄罗斯3.8％。
▲疫情爆发后，解放军第一时间集结进入武汉救灾。（图／路透社）
「疫情年」重大军演不喊停
受到疫情影响，大陆军费出现特例情况，倪乐雄表示「中共部分解放军单位，这次为了救灾罕见动用预备金。」主要用于解放军执行非战争任务，例如救灾防疫、军机军车运送物资..等任务，所有产生的费用，不能列入日常军费，才会动用预备支出。通常这笔费用几乎不会用到，除非发生大型灾难，像川震、新冠肺炎疫情才会使用。
中华战略学会研究员张竞接受《ETtoday新闻云》访问表示，解放军支援灾区、军机执行载送物资等行动，都会耗用预算，但相对有限。加上，共军各部队普遍要求就地防疫，取消跨区机动演训活动，许多原先集中于联合训练基地演习操练课目，亦都配合政策推迟执行，以便支援整体社会控管疫情。军事动态与战备变化。
▲ 解放军渤海军演，直击运8反潜机曝光。（图／翻摄 燃新闻）
当军费支出随疫情的变化，来回消长，都会影响今年预算执行与支用额度。倪乐雄也表示，虽然部分军事演习、操练取消，涉及维护国防安全的重要军事活动依然继续。「举例中共宣布14日渤海军事演习，时间长达近两个半月，演训十分漫长。」显示中共在疫情期间军费调度依然灵活，支出有余，预估今年类似大型军演还会再有。