2023民间国是会议论坛》台海安全系乎如何处理统独问题（张荣恭）

2022年7月美国前国防部长艾斯培会见蔡总统后称，台湾应该不分男女，全民皆兵，义务役至少一年。同年底，蔡总统即宣布义务役延到一年、《全民防卫动员准备法》规定16岁以上学生不分男女，造册列管。（示意图，中时资料照）

台湾的安全面临危机是现实，这是副总统吕秀莲发起民间国是会议以探索化解之道的背景，否则大家都可以高枕无忧，用不着动脑筋、花时间了，所以我抱着赞佩吕副总统和会议主办方各位贤达的心情，前来出席这次讨论。谨提出以下几点就教大家。

一、近年，国际社会对台海能否维持和平稳定，持续表达高度关切，举其荦荦大者，2021年4月美日华府峰会、2022年5月美日东京峰会、2023年1月美日华府峰会、2021年6月美国与欧盟布鲁塞尔峰会等等，都声明重视台海和平稳定。对此情状，必然有人引以为安慰，认为台湾得到各方关切，是福；然而，这些关切所隐含的台湾安全问题，其实是祸，亦即台湾的和平环境大不如前了。

以前总统马英九的8年和总统蔡英文这7年的两岸关系作比较，那8年是民间交流强化、政军对抗弱化，这7年是民间交流弱化、政军对抗强化。正是这种翻转，国际社会才会关切，吾人才需要构思和平之道。相信没有人能够否认，台湾民众比任何国际人士都更重视自己的安全问题，而台湾安全是不能只靠外国卖武器及「声援」的。

二、台湾的安全或台海和平稳定，关键在于如何处理两岸的统或台湾的独。两大政党在这个问题上的基本立场，可谓迥异。众所周知，民进党订有台独党纲，以正名制宪为目标；较少被提及的，是国民党订有国统党章，以国家民主富强统一为立党宗旨。尽管如此，马前总统的8年，均不言统，只求两岸关系和平发展，确实也做到了，自无招来国际频频关切的必要。蔡总统的7年，对独闪烁，而称维持现状，确实也没有让两岸开战，但不能不承认的是，当前台海兵凶战危并非危言耸听，这与蔡总统对两岸关系的政治定位偏独、「去中国化」，以及外力藉台制陆，息息相关。

因此，从统独目标来看，两大政党都有虚有实。国民党未揭橥国统目标，当然是民意条件不足，但所实现的两岸关系和平发展应是两岸和平统一的必由之路，中国大陆也是如此看待。而民进党既然完全执政，此时不独，尚待何时？原因不外乎顾及大陆的可能反应及美国的约束。于是两党分别从统独两端向中间靠近，差别在于偏统或偏独。应该被选民严格检视的是，何种政策可以保障台湾安全、促成两岸和平？

三、两岸要开战，对手必是中国大陆；两岸要谈和，对手还是中国大陆。因此，中国大陆对两岸关系的立场，就不容我们视而不见。大陆对台政策的主张始终一贯，主题为「解决台湾问题，实现祖国完全统一」（2002年以来的中共十六大、十七大、十八大、十九大、二十大的报告，说法都如一）。又如强调「祖国必须统一，也必然统一」（2019年元月习近平讲话）；「和平统一是第一选择」，「非和平方式是最后选择」（2022年8月对台白皮书）；「台独与和平水火不容」（2023年2月王沪宁讲话）。至于坚持一中原则、九二共识、不放弃用武是针对台独与外力等等，也都广为人知。

从而对台湾来说，两岸统一或台湾独立，都是安全或和平实实在在的挑战，不应视大陆所言为虚，才不致走上不可挽回的道路。值得引起思考的是，2022年8月大陆的围台军演，若再向前一步，会是如何？例如军演时间从3、5天变成7天、10天；划定的围台区块增加及扩大；甚至台湾同时被通牒政治谈判而形成「北平模式」。未来我们如何避免再出现这些危急情况？

四、观诸中国历史，政治上的分分合合，多所反复，从分到合，或谓由独至统，无不以军事手段解决。概而言之：春秋战国，秦朝武统，三国分立，西晋武统；五胡十六国魏晋南北朝，隋朝武统；五代十国，宋朝武统；宋辽金对立，元朝武统；民初割据，蒋介石武统。这些殷鉴更加促使我们必须力谋两岸问题和平解决，绝不应重蹈军事解决的覆辄。

或许有人认为为中国那边的历史，不关台湾，那么纵使以台湾为主体来看，仍应在乎历史经验：荷兰靠军事压制而据台；郑成功因军事胜利而驱荷收台；康熙皇帝以军事手段统一台湾；日本因甲午战争而据有台湾；中华民国政府因抗战胜利而光复台湾。我们岂可再让台湾的命运交付两岸军事对决？

五、务实来看，欲妥善处理两岸关系，是绕不开回应一个中国这个前提的。51年前的中美上海公报、中日建交公报，前提均为一个中国，连美、日等强国大国都绕不开，都需有一个表述方式，两岸关系何其不然。前总统李登辉之能建立两岸协商机制，「迈开了历史性关键的一步」（1995年元月江泽民讲话），也是因为正面回应了一个中国。当前两岸协商机制中断，台海动荡不安，即因未能有效因应一中原则。

或许有人认为，拒绝一中，即可免除谈判，更可免遭统一。但是问题不会如此简单。在中国大陆坚持一中原则的客观形势下，当一个中国不能成为两岸谈的基础时，我们更不能让一个中国成为两岸打的目标；除非大陆放弃一中及统一，而这是极不现实的。

蔡总统曾说，依循「中华民国宪法」和《两岸人民关系条例》处理两岸事务，但少了明确定位。前总统陈水扁曾说，「一个中国，要在宪法里找答案」，但他没明说答案。反而李前总统早在1992年就从宪法把答案找了出来，并付诸运用，这在后来成为马前总统两岸关系政绩的所本。如今，台湾又到了快要选举新总统来维护和平的时刻，如果曾经行之有效的弃而不用，那么更高明之法何在？至少到今天还没有看到，以致无法谋和，唯有备战而已。

2022年7月，美国前国防部长艾斯培会见蔡总统后，召开记者会称，台湾应该不分男女，全民皆兵，义务役至少一年。同年底，蔡总统即宣布义务役延到一年。2023年2月，研拟修订的《全民防卫动员准备法》，规定16岁以上学生不分男女，造册列管。可见美方人士的主张，正在成为台湾准备打仗的政策。和平的出路究竟何在？民众的选项是什么？当前正待各界殚精竭虑，各政党更是责无旁贷。

（作者为前国民党副秘书长张荣恭）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※