2023民间国是会议论坛》台湾面临的威胁与挑战——从孙子兵法谈两岸兵者（傅慰孤）
面对当前局势，首重跳出思维的框架，重新检讨国破家亡的抗中政策，不要拿全国军民一起陪葬。最廉价的国防，就是让敌人与我握手。（示意图／达志影像）
孙武曰：「兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察：兵凶战危。」战争是非常严肃的问题。孙武又曰：「知己知彼百战不殆。」胜兵先胜：庙算，综合国力，致胜关键；另外亦从战争哲学分析启战与终战指导。
首先，就综合国力而言，对方每年军事投资是我们的17至22倍，国力不是倾斜，而是不对等。中共有完整的军工产业，时间拖越久对台湾越不利，不要只看对方出手不重而轻视。
以现代（波湾）战争程序为例，由太空优势、资电作战、制空作战、地面决战等层面分析，1991年波湾战争美军在波湾上空架设了58颗卫星，利用太空优势掌握战场的透视度。开战时，使用「F-117隐形战机」及「巡弋飞弹」摧毁伊军所有雷达站、指挥系统，创造资电权的优势。夺得空优并运用空权的优势攻击地面战略目标，创造了决战时的有利条件。最后，地面决战在100小时结束，美军称此一战争为「军事事务革命」运用高科技以及不接触的手段，大幅减低人员伤亡，此为现代战争的典范，亦即「不对称的战争」。
中共的犯台战争程序会宣布军事演习区，此举拟同封锁作战。军演不是看热闹，而是看门道。第一轮导弹攻击，总共发射11枚导弹，而且均命中目标。它清楚告诉我们在导弹的攻击下，解放军可以有效摧毁C4I监侦系统及机场、防空飞弹阵地等，进而夺取制空权。请问我们能如何应对？有能力反制？首战即决战，第一击就决定战争的胜负。
美军在波湾战争中致胜关键是「F-117隐形战机」及「巡弋飞弹」超地空模式。它们共同的特点是都在大气层内作战。那么中共致胜关键为何？美军兵推18比0，解放军18胜，美军0胜。关键因素就是号称航母杀手的东风17导弹，可能造成美国航母难以存活。亦即中共作战致胜关键是用导弹来攻击航母，它的特点是从大气层外进入战场，进入的速度超过10倍音速以上，难以防范，这就是不对称战争。未来的战争是属于高科技的战争，科技发展会改变战争的形态。而战争准备，是打未来的战争，不是打过去的战争。
以各项软硬实力形构的国家安全光谱中，两岸关系是国安之本。两岸关系好：台海风平浪静；两岸关系不好：台湾海峡战云密布。执政者采用反中、抗中、去中政策很容易挑起战火，裴洛西访台带来两岸严重的军事冲突，我们又从国际上得到什么样的援助？一旦进入封锁及反飞弹防卫作战中，我们又创造什么样的有利条件？有过什么作为？
再从启战指导来分析，第一个考量因素：非危不战。国家未到生死存亡之际，执政党却采用反中、抗中政策来挑衅，不但不能保台，反而制造了危机，不合思维原则。第二个考量因素：非利勿动。我们是否要宣布独立？独立是人民的福祉吗？执政党想要的不过是因挑衅就能激怒对方，进而骗取选票、夺取政权。最恐怖的是当局势对执政者不利时，利用国安事件挑起战端，转移焦点，减轻压力。例如：川普总统连任的选情不利时，曾希望发动美中战争。所幸为军方所阻。这是个非常严重而且恐怖的问题。我们应对美军将领的智慧与道德勇气致敬。反中、抗中、去中的政策，对于国家安全来讲是不合逻辑的思考。但对执政党而言，却可以骗取选票、窃取国家大位，满足权力欲望。
再者当今执政者具备终战指导思维吗？C4I的第一击会摧毁战场管理系统。第二击就会歼灭海空军，如果滩岸决战失利，马上就进入城市游击战，「国破家亡」。挑起战争不能乱喊口号，扬言打到最后一兵一卒，甚至于拿扫把上战场。
应该思考，何时必须终止战争！不能等到国破家亡！这是指挥道德的问题。亦即「将道」。
四大作战轴线，对防卫作战非常重要。战争的理念是反制作战？主动防御？还是被动防御？不同的理念对应的作战目的就不同，究竟是要源头打击？还是空中拦截？抑或疏散掩蔽？目的不同手段当然不同，要源头打击要使用地对地巡弋飞弹与空中战机；空中拦截亦须区分远程与近程；疏散掩蔽更需细分伪装与疏散掩蔽。为战之道以攻击成本最低，效果最好。即便防御99次成功，1次失败就彻底输了。「防御与攻击」的投资成本比为9：1。台澎防卫作战指导原则在于「防卫固守有效吓阻」置重点于主动防御。因此需要大量投资于防御拦截系统上。目前台澎的防御飞弹密度是全球数一数二的，但这却是一个不可能致胜的投资。
首先我们从建军方向来探讨，依台湾关系法提供台湾足够的防御性武器，而何谓防御性武器？「就是不能打到中国大陆的武器！」美方所提供之武器，均无法在战场上致胜！花了这么多钱采购军备，根本无法达成防御作战之目的。造成我「建军方向的失调」，从2002年向美方采购F-35隐形战机均被拒绝。申购配备于F-16V的AGM-158射程达370公里以上的遥攻飞弹，美方至今没有同意这款飞弹能打击源头的武器，因超出防御性武器的定义。新名词「不对称武器」的定义有四：一、攻击性武器；二、能源头打击；三、被攻击者无法防御；四、无法反制，符合上述者之一就是航母杀手东风17导弹，请问美方所提供的武器，哪一项属于不对称武器？立法委员高金素梅一语道破了美利坚帝国的卑劣邪恶和不择手段：「台湾自己出钱打一场美国需要的战争。」
台澎防卫作战致胜关键之一在于美方能否及时驰援？历史告诉我们，美国曾经三次出卖中华民国：第一次：1946年到1947年，停止对华军援，造成东北失守。第二次：1949年白皮书。第三次：1979年，毁约、断交、撤军。参照最近阿富汗的撤军，俄乌战争不出兵，都是类似情形。裴洛西访台后，共军在本岛附近七处实施军事演习，美方有何表态与支持？我们可以信任只重视自我利益的友邦吗？尤其最近拜登又抛出毁台论，将国家命运交在其手中是否太愚蠢？
台湾若以为在两强相争中可以操弄博弈的动向，从裴洛西访台可知，身为当事者，台湾既无主导权也无发言权，只是观望美国态度行事。虽然裴洛西坚定支持台湾，但这次访问产生的实际问题，台海新形势的改变，严峻挑战与风险，必须由台湾人民单独来承受。执政党赢了面子，输了里子，因为在大国博弈中，小国是棋子亦是弃子，必然是最后的输家！
总结前论，战略的错误无法以战术弥补。国安政策不当、用兵思想保守、建军策略受制他人，这一连串的失政，战术是无法弥补的。台海这仗根本不能打。开打就输，因为战场就在本岛，以中共现有之战力，连美国都不敢正面碰撞，我们要如何面对中共？有限的兵力不要轻易梭哈作为和平谈判的筹码，军事是政治的延续，当军事战略无法支撑国家政策时，就应该调整国家政策。
细究维持现状的定义：实力加上政治环境就决定了现状。第一阶段：1958年823砲战：金门付出惨痛的代价，同时在台海上空有13次的空战，其中最重要的，是同年9月24日，在温州湾上空，双方总兵力高达500架次，我空军第一次，也是世界上第一次使用美制空对空飞弹，创造9比0战果夺取制空权，稳定了台海的局面。从此中共海空军不出15海里，这是「第一阶段」的现状。第二阶段：1996年飞弹危机：中共M族飞弹在台湾南北两端实施试射，打破国军空权的优势，共机窜出大陆沿海15海里，并到达海峡中线，这是「第二阶段」的现状。第三阶段：2022年裴洛西访台：解放军跨过海峡中线，突近24海里，不敢下令将其击落，兵临城下，来到家门口，成为「新的现状」、「新常态」。未来，其实中共只差一个理由，就可以登岛完成武统。所谓抗中保台，连海峡中线都保不了，如何保台？
面对当前局势，首重跳出思维的框架，重新检讨国破家亡的抗中政策，不要拿全国军民一起陪葬。两岸关系是重中之重，台湾该如何？孙子曰：「少则能逃之，不若则能避之（谋攻篇）」。最廉价的国防，就是让敌人与我握手。改善两岸关系，追求双赢共利，创造人民最大福祉！这是我们应该思考的路径。台湾应掌握避战、谋和的最高原则。
（作者为退役空军中将、IAE国际学士院军事战略学教授）
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