3兆保险资金 投资社宅、捷运等公建

行政院推动「兆元投资国家发展方案」，希望吸引3兆元的保险资金投入公共建设。相关官员透露，住都中心和桃园市府拟透过发行永续债，吸引保险业投资社会住宅和捷运，成为示范案例。图为社宅。（本报资料照片）

行政院推动「兆元投资国家发展方案」，希望吸引3兆元的保险资金投入公共建设。相关官员透露，住都中心和桃园市府拟透过发行永续债，吸引保险业投资社会住宅和捷运，成为示范案例。

财政部统计，今年以来保险业投资公共建设案件、金额为0，这是统计以来首见。官员分析，过去保险业投资公共建设以地上权居多，虽有部分政府机关推出地上权案，但受限于不动产投资法规限制，保险业出手趋于保守，未能参与公共建设。

为促使保险业资金留在国内投资公共建设，行政院、国发会与财政部等组成「跨部会」平台，推动兆元投资国家发展方案，借以吸引保险资金投资公共建设，进一步带动经济发展，据统计，保险业距离投资上限还有3.27兆元空间。

官员解释，保险业投资公共建设有2种方式，透过民参方式直接投资，另一种就是公建证券化方式，间接投资，据了解，为了达到2032年提供25万户社宅目标，住都中心有兆元融资需求。

住都中心正在进行盘点，预计以发行永续债，列入具自偿性质的乙类公债方式，让保险业得以投资，以利建设社宅。据悉，目前已修法完成，送金管会、柜买中心审查，让住都中心能成为永续债的发行者，若能够成功发行，将是中央政府发行的首档永续债。

目前地方公建可以符合ESG的标的为社宅、捷运等。官员表示，地方政府正如火如荼盖捷运的有台北、高雄、新北、桃园等地，因为发行永续债要修正法规，包含自治条例、协助发行银行、债信评等等，前述4地方政府已经完成法制作业，准备已经成熟，据悉桃园是下一个跟进发行，借以建设捷运。

保险人士表示，「兆元投资国家发展方案」研拟由政府发行永续债，让资金投入公共建设的方向正确，乐观其成，未来就看发行条件是否符合需求，若投资报酬率可满足保险业者，预期可蓬勃发展。