安平虎鲸不平安公共安全谁把关？ 议员质疑主办单位削减预算影响公安
▲台南市议员林易莹、Ingay Tali 颖艾达利接获举报，安平虎鲸「亮晶鲸ORCA GO！」夏日嘉年华活动有劳资纠纷及公共安全问题，要求市府清查。（图／记者林悦翻摄，下同）
记者林悦／台南报导台南市议员林易莹、Ingay Tali 颖艾达利31日，针对安平虎鲸「亮晶鲸ORCA GO！」夏日嘉年华之劳资关系及现场公共安全问题提出质疑，林易莹表示，近日接获内部离职员工投诉，主办方与聘用工读生发生劳资纠纷，且为降低开销成本，大量削减人力，减少救生员、医护团队出勤，导致水上活动场域衍生安全疑虑。
林易莹拿出投诉者提供之证据表示，该名投诉者于7月11日上工，工作至7月18日离职，期间于16日水中打捞作业时，脚底不慎误划暗礁导致受伤，然而公司却未加以关心，甚至在18日以态度不佳为由，要求其离职。林易莹说，当该名投诉者声明将申请职灾时，负责人更当场出言污辱、斥责并作势打人，非常夸张。后续调阅劳保局资料，该名投诉者之投保时间却显示7月17日至21日，与实际工作时间完全不符，因此遭到质疑是活动主办在事后才急忙投保。林易莹也提到，该活动中有其他多名工读生也在未经提前告知与协商的情况下遭到以压缩成本为由解雇，此举已违反劳动基准法，劳工局应积极介入调查。
在公共安全方面，林易莹也接到该员工陈情指出，活动开幕后，水上活动场域的救生员人力严重不足，开幕几天全场甚至仅有一人值班，根本不足以负担偌大的水上场域，负责人也曾要求未持有证照的工读生充当救生员暂时顶替、更要救生员于值勤时支援额外杂务，丝毫不把水上活动的安全性当一回事，使活动民众必须自行承担意外风险。
另外，林易莹指出，该活动的医疗团队出勤时间与活动实际举办时间根本不符，外聘的医疗团队被要求下午3时才进驻现场，但依据该活动公告，最早活动在中午便开始举行，等于有数小时的时间中，现场没有任何医疗团队待命，若在此时发生意外，民众将会求助无门，衍生之后果难以设想。
林易莹表示，完全无法认同主办公司将安全视为无物之行为，这项活动由台南市政府及文化局挂名主办、九井广告公司担任主要承办，市府当然应扮演监督者的角色，审慎查明上述活动举办之疑虑，尽快让真相水落石出，若违反合约，就该拿出魄力，当罚则罚。活动会陆续举办到10月，除了被发现的问题应尽速向公司就责并要求改善外，未来的监督工作，市府也更该上紧发条，莫让意外真的发生于市民。
市议员Ingay Tali 颖艾达利亦表示，依据就业保险法、劳工保险条例与细则明定，投保单位都应该在劳工到职到训当日办理加保，且加保效力自申报当日0时起生效，这个规定同样适用在部分工时劳工（工读生），显见该案已严重侵害劳工权益。此外，场区包含水域环境，主办单位却未聘请合格救生员，另外医护人员的到勤时间也与场区开放时间不符，如果发生紧急事件，如何确保市民与游客安全？除了主办单位外，台南市政府文化局作为活动委托单位，必须负起监督责任；同时建议劳工局应尽速与法制处合作，立即检视各局处各类委外合约内容，确认涉及的劳工与市民权益，为台南市工安把关。
有关议员指称安平虎鲸嘉年华有受雇劳工与资方纠纷事，文化局表示，做为活动委托单位，文化局将予善尽监督，并将持续与劳工局、消防局等单位密切配合，确保受雇劳工权益及游客安全。本案除已要求立即厂商改善补正，文化局也将依本案委托契约及所适用之劳动及安全法规之规范办理管理督导工作；日前厂商已立即进行相关改善，并保证相关情事不再发生。
文化局指出，有关本次受雇工读生指称雇主未保劳保、公伤未获得妥善治疗及医疗安全设备不足等争议，经查证后得知，承商确有部分缺失疏忽之处：厂商虽依法有提供劳保投保，惟加保日期确有延迟之疏漏情事，所幸承商所投保的雇主意外责任险及时有效，员工受伤可办理出险赔偿给付，依法并得请公伤假。此外就本案所衍生之工作时数、解聘争议，以及现场医疗救护、救生人员设备等问题，文化局及市府相关主管机关已要求厂商全面改善，将全力确保受雇劳工劳动权益和水域游客安全。
目前厂商回报已改善内容包括：分别专责配置足够的2名救生员和4名现场协助秩序维护人员、所有工读生皆已完成劳保加保、薪资依劳动契约议定准时于次月15日拨款、改善工作管理态度要求、于每日下午3至8时人潮尖峰增派驻场救护士待命并调整救护人员与工作人员上班时间一致、主动进行海水水质监测检验、海边垃圾完全清除干净并投保有海上意外险。
文化局表示，本次安平虎鲸活动系依法公开招标委外办理，90％以上经费由承办厂商出资，属公私协力投资合作模式。暑假活动开始后，文化局每天都安排有巡查人员至现场督导稽核，一发现相关缺失就立即函请承商改善，承商也积极配合、陆续改善中。后续文化局将依本案契约及相关规定办理管理督导工作，持续严格督导厂商，以确保活动公安，让员工放心、游客安心。