林全报告106年度总预算 8月底前送立院审议
▲林全18日上午报告106年度中央政府总预算案。（图／直播画面）
记者张暐珩／台北报导
行政院长林全18日上午主持行政院第3511次会议，会中通过主计总处提报「106年度中央政府总预算案暨附属单位预算及综计表」，将于8月底前送请立法院审议。岁入岁出相较于105年度均有成长，整体而言有下列各项特色：
（一）适度扩增岁出规模：为因应国内外经济情势需要，106年度岁出编列1兆9980亿元，较105年度增加220亿元，成长1.1%，主要用于公共建设、创新产业、教育、食安及长期照顾服务等重点施政。其中为维持经济成长动能，强化偏乡相关建设，公共建设编列1869亿元，较105年度成长3.1%，另科学技术有助于提升产业能力及产品附加价值，科技发展计划编列1062亿元，创历史新高，较105年度成长4％，均有助于厚植产业竞争力。
（二）岁入成长金额及幅度高于岁出：106年度岁入编列1兆8,457亿元，较105年度增加233亿元，成长1.3％，高于岁出增加数220亿元及成长率1.1％。
（三）岁入岁出差短下降：总预算案岁入岁出差短1523亿元，较105年度减少13亿元，约减0.8％。
（四）举借债务金额及占岁出比率下降：总预算案举借债务2263亿元，较105年度减少3亿元，约减0.1％，又举借债务占岁出11.3％，较105年度11.5％，减少0.2个百分点。
（五）累计债务未偿余额占前三年度名目国内生产毛额(GDP)平均数比率下降，且符合本院宣示其增幅未超过前3年度名目GDP平均成长率之原则：106年底预计累计债务未偿余额5兆6170亿元，占前三年度GDP平均数之33.9%，较105年度之34.1%，减少0.2个百分点，其增幅2.79％亦未超过前3年度名目GDP平均成长率3.69％。
「106年度中央政府总预算案暨附属单位预算及综计表」编定内容如下：
(一)106年度中央政府总预算案部分：
１、岁入岁出差短及融资调度情形：岁入共编列1兆8457亿元，较105年度预算数1兆8224亿元，增加233亿元，约增1.3％；岁出共编列1兆9,980亿元，较105年度预算数1兆9,760亿元，增加220亿元，约增1.1％。以上岁入岁出相抵差短为1523亿元，较105年度减少13亿元，约减0.8％，差短数连同债务还本740亿元（占税课收入5.0％），合共尚须融资调度财源为2263亿元（占岁出11.3％），全数以举借债务予以弥平。累计债务未偿余额为5兆6,170亿元，占前三年度GDP平均数之33.9％，较105年度所占34.1％，降低0.2个百分点（详表1）。
２、岁入来源别编列情形：岁入编列1兆8457亿元，按来源别分析，其中税课收入编列1兆4593亿元，占岁入79.1％，较105年度增加193亿元，约增1.3％，主要系增列所得税及货物税等；规费收入编列730亿元，较105年度增加142亿元，约增24.1％，主要系增列通传会办理行动宽频业务释照收入150亿元等；财产收入编列573亿元，较105年度增加54亿元，约增10.5％，主要系减列住宅基金折减基金缴库数70亿元，另增列出售兆丰金控及中钢等公司股票收入115亿元；营业盈余及事业收入编列2240亿元，较105年度减少143亿元，约减6.0％，主要系减列台湾金控及土地银行等缴库数31亿元、国发基金释股缴库115亿元（详表2）。
３、岁出政事别编列情形：岁出编列1兆9980亿元，各项政事别支出以社会福利支出编列4773亿元，占23.9%，居首位；教育科学文化支出编列4154亿元，占20.8%，居第2位；国防支出编列3102亿元，占15.5%，居第3位；经济发展支出编列2678亿元，占13.4%，居第4位。
如以岁出增列220亿元分析，其中教育科学文化支出增加275亿元，主要系依教育经费编列与管理法第3条法定下限23％规定增列教育经费180亿元、国库增拨科发基金65亿元办理创新产业旗舰计划等经费；社会褔利支出增加167亿元，主要系增列长照十年计划2.0及拨充长照服务发展基金76亿元、补助劳工参加劳工保险及就业保险经费55亿元、政府应负担健保费法定下限42亿元；债务支出减列109亿元，主要系债息减少；退休抚恤减列67亿元，主要系以前年度退除役官兵优存利息补贴积欠款已全数摊还完毕（详表3）。
４、重要施政预算编列情形：
(１) 加速产业体质升级，创新驱动新经济：106年度创新产业计划经费编列459亿元，包括亚洲矽谷112亿元、智慧机械45亿元、绿能产业50亿元、生技医药102亿元、国防产业16亿元、新农业58亿元、高值材料循环专区23亿元、其他创新产业项目(如微卫星、数位经济及文化经济等)23亿元、兴建国家会展中心(桃园、台中、台南)15亿元及中研院南部院区15亿元，较105年度相同基础预算数增加229亿元，约增99.5%。其中新兴项目编列311亿元，至符合新政府创新、就业、分配施政理念之延续推动项目编列148亿元，以带动台湾经济迈向创新发展模式，并驱动下一世代产业成长动能。
(２) 提升公共建设品质，区域均衡新活力：106年度总预算编列公共建设计划经费1,869亿元，较105年度相同基础1812亿元，增加57亿元，约增3.1%，如加计流域综合治理计划特别预算106年度编列数157亿元，整体规模可达2026亿元，较105年度相同基础1953亿元，增加73亿元，约增3.7%，以厚植国家发展基础，维持经济成长动能。
(３)改革教育品质，培育优质人才：106年度中央政府教育经费编列2,853亿元，较105年度增加180亿元，约增6.7%，连同地方政府教育经费应分摊数3,106亿元，合共5959亿元，如扣除国中小及幼稚园教职员薪资课税配套措施及业务移入经费等110亿元，净计5849亿元，占前三年度决算岁入净额平均值之23％ ，符合法定下限比率23％，将落实相关措施，推动高教转型与技职教育重建，全力缩短学用落差，将教育与就业重新衔接。
(４)加速科技创新，创造产品附加价值：106年度科技发展计划编列1,062亿元，较105年度1021亿元，增加41亿元，约增4％，连同国防科技经费77亿元、营业与非营业特种基金编列之研发支出194亿元，合共1333 亿元，较105年度相同基础增加55亿元，约增4.2％。
(５)厚植文化内涵，多元族群新平等：106年度文化支出编列314亿元，较105年度增加26亿元，约增8.8％，原住民族委员会预算编列78.2亿元，较105年度增加2.1亿元，约增2.9％，客家委员会预算编列28.1亿元，较105年度增加2.6亿元，约增10.2％。
(６) 扩大社区照顾，提升长照品质：106年度长期照顾服务经费编列138亿元，连同非营业特种基金编列65亿元，合共178亿元(扣除总预算对长照服务发展基金之拨充25亿元)，较105年度增加111亿元，约增167％。
(７) 强化食安管理，维护民众健康：106年度总预算编列食安经费编列36.5亿元，较105年度增加6.5亿元，约增21.9%。如连同非营业特种基金编列3亿元，合共39.5亿元，较105年度增加7.2亿元，约增22.4%。
(二)106年度中央政府总预算案附属单位预算部分：
１、国营事业：共编列营业总收入2兆5492亿元，营业总支出2兆3332亿元，收支互抵后，税后净利2160亿元，较105年度增加22亿元，约增1.0%，主要系台湾电力公司获利增加及台湾铁路管理局亏损减少所致。解缴国库1987亿元，较105年度减少31亿元，约减1.5%。
２、非营业特种基金：共编列业务总收入（含基金来源）2兆6102亿元，业务总支出（含基金用途）2兆5751亿元，收支互抵后，賸余351亿元，较105年度增加21亿元，约增6.2％，主要系交通作业基金之高铁回馈金收入增加所致。解缴国库43亿元，较105年度减少115亿元，约减72.6％。