采访线上－推信托2.0 不能只靠金管会

在台湾申请「监护宣告」的难度超乎想像。图／freepik

金管会推信托2.0如火如荼，然而，最近笔者发现市井小民光要申请一个「监护宣告」都要费时一年，这才终于明白台湾信托为何推展如此牛步。

早在有信托制度前，民法上就有监护制度来规范无行为能力的人财产管理与照顾，当一个人中风后导致无行为能力时，家人若想帮其处理财产，就要先取得其监护权，之后才能再去办理各种财产处理。然而，在台湾光是申请监护权的难度就超乎想像。

■申请「监护宣告」，

就要花上一整年

笔者去年因帮家人申请遗产继承，而继承人是无行为能力者，必须先取得继承人的监护权，因而开始踏上这段监护宣告的漫长旅程。

这才发现，与法院体系、医疗院所体系比起来，金管会算是很亲民。法院不只态度冷漠傲慢、一切时程都要配合他们就罢了，还有一些潜规则，例如声请监护宣告被法院承办人员「暗示」，取得至少「五位」四亲等内亲属签名盖章才不会被退件，光是搜集全这些散落全台各地亲属的签名盖章、同意书就费时许久。

好不容易准备好所有申请文件后向法院递出宣告状，足足等了一个月，才收到台北的法院回函，文字艰涩就罢了，台北的法院认为受监护宣告者不住台北，所以将案件丢包给外县市地方法院，又等了快二个月才收到该地方法院的函件。

■法院文书难懂，

承办人员搞神秘

如同过关斩将般，一关比一关复杂。外县市地方法院不只要求被监护宣告人要有身心障碍手册，还要求要有指定医院医生鉴定书（费用5,000元至8,000元）、所有声请人所在地的社工人员访视等，而适逢疫情期间，要进安养院的人都要接受快筛，医生不愿意，所以又乔了许久，且医生、社工鉴定时，声请人都要到场，终于求爷爷告奶奶地才完成所有关卡。

又过去了三个月终于收到法院裁定书，以为结束了吗？还没，法院说，还要再等一个月收到「裁定证明书」后才能去区公所办理监护宣告，正常人不会知道有此环节，因此去电区公所时，他们一再提醒一定要收到「裁定证明书」再去办理才不会白跑，可见他们已处理过多少白跑案件。

在整个申请过程中，除了要有一些法律常识、中文要好才能读懂法院文书之外，也充分感受到相关单位是另一个平行时空的人，所有法院承办人员、社工人员与医院的人，都不太愿意留姓名、电话，像是怕我们会找麻烦似的，相当神秘、冷漠，而且所有时程都要配合法院，像是收到裁定确定证明书时已是向户政机关办理监护宣告的最后一天，迟办还要被罚钱，好像全国人民都很闲、随时可以配合似的。

■跨区地政不相通，

辜负科技岛名号

最可笑的是号称科技岛的台湾，不只地政机关与户政机关彼此资料库不相通，就连台北的地政机关也不与高雄地政机关连线，要查高雄不动产有无欠税（查欠章）还要等高雄地政机关人员午休过后才能查，最莫名的是不动产移转还要缴印花税，且印花税还不能现场缴，要自己去邮局买，诸多扰民细节让人怀疑这是21世纪吗？还是进入了什么古早的时空？

由于高龄、身障者信托办理前，有时需先办理监护宣告或辅助宣告，如果法院及相关行政体系这么不便民、效率这么慢，会严重阻碍民众办理信托的意愿与时效，对民众的财产安全保障是不利的，且监护信托更是需要在民众申请监护宣告时有法官的介入，才能强制家属采行信托保障高龄、身障者财产的安全，种种动作都要进入法院系统。

但如果连一个家族成员单纯、没什么遗产的市井小民申请一个监护宣告、遗产继承都要如此旷日废时，更不要说资产庞大、成员复杂的家族，也更不要谈办什么高龄、身障信托、立什么信托监察人了，相信只要跟法院系统有关的动作，都须费时超久，被监护宣告人或声请人、信托受益人、信托委托人等若命不够长恐还等不到法院宣判就先挂了。

看来信托2.0还有很长的路要走，不是只有靠金管会就能推动得了的，也时刻考验着金管会跨部会沟通力！