采‧访‧线‧上－纾困，不能有吵就有糖吃

财政部近日公布多达11项纾困税务措施，像是重新核定旅宿业者房屋税、娱乐产业的娱乐税、小规模营业人的营业税等，还有缓缴与分期缴税机制。

不过，不少工商团体多次请民意代表充当「说客」，向财政部表达「实质减税」的想法，像是游说全面调降营所税、进口关税、货物税等。据财政部官员观察，很多要求减税业者，几乎没受疫情影响、就抢着要糖吃。

综观过去20年，不管景气好或是坏，工商团体诉求往往是调降营所税、营业税、再减货物税，不然就是要降关税，大概就这四招，常常是有吵有糖吃。

但财政部身为财税主政机关，理应对降税要严格把关，但过去20年来，却屡屡看到财政部犹如马谡失守街亭，放任业者予取予求，从营所税率25％降至17％、遗赠税率从最高50％～60％一口气降到单一税率10％，不难窥见。后来在前财长张盛和时代，施行财政健全方案，为近20年罕见「加税」时刻。

以近三年来说，包括当冲降税、提高综所税四大扣除额、产创条例租税优惠延长10年、增订长照扣除额、未分配盈余做实质投资抵减营所税、5G与智慧机械投资抵减等，减税措施琳瑯满目，不胜枚举。

回顾2018年9月时，财长苏建荣指出，所得税改后综所税税基从38％降到24％，如再扩大扣除额项目，税基将「非常脆弱」；他以学者身分，曾在公开场合提过要让所得税比例下降，提高财产税如营业税、货物税等比重，极富理想性。

而前财长颜庆章也不约而同地在公开场合谈过提高营业税率的可能性，因为现行税法已规定营业税率上限为10％，我国随时可以调整，每提高1％营业税率就多出600多亿元税收。

可惜的是，对的政策未能坚持，错误的政策却不断重演，历任财长税改理想难抵政治现实，倘若纾困又沦为一个减税借口，恐怕财政困难、举债超过债务上限指日可待。