菜鸟活该被剥削？代理老师还要「代导师」5年增2倍
少子化冲击影响，学校大多遇缺不补，代理教师人数于是逐年攀升，台北市5年增加到2057人，奇怪的是，代理老师「代导师」的人数也足足增加了2倍至3倍，占校内教职人数约一成，在过去曾是「非常态」的现象，如今已逐渐「常态化」，令人匪夷所思。
以101学年度为例，台北市市立国小4925班之中，有519班的导师为代理教师担任，占9.2%，比96学年度的6.2%成长半倍；市立国中约有2551班，其中246班为代理教师担任导师，占9.6%，相较于96学年度的3.5%，成长近3倍；资料也显示，国小代理教师担任导师的比例，高达43%至55%，国中代理教师担任导师的比例也有近30%，显示大部分学校不愿意释出正式教师名额，大量聘用代理教师担任导师。
代导师吃力不讨好 剥削代理教师
台北市议员王鸿薇表示，扣除部分导师因为生病、怀孕而请代理老师来代导师外，这样的比例仍偏高，级任老师大多由资料较深的正式老师担任，质疑是剥削代理老师，「级任导师常常下班后还要接家长电话，甚至还要处理学生间的口角，或是霸凌事件，如果让只有一、二年资历、福利不比正式老师好的代理教师当导师，是一种剥削。」
然而「代导师」不仅代理老师辛苦，也令家长忧心，王鸿薇说，不少家长向她陈情，表示自己孩子班导师年年换，后来才发现是「代理教师」担任导师，而一年一聘的代理老师往往考上公职，或考上其他学校的正式老师后便离开，但如果孩子正处于考高中的关键时刻，突然更换导师，担心新的老师无法立即掌握学生状况，影响学习进度。
此外，近一年的资料显示，台北市立国中小学1877名代理教师中，无牌教师及退休后返校兼课的人数就有395位，占了21%，恐压缩年轻教师的机会，「这样该如何鼓励年轻人投入教育事业？」王鸿薇认为，学校应纳编表现优秀的代理教师，并尽量减少代理导师「代导师」的比例，了解学校是否有「滥用」无牌教师的情况发生。
台北市教育局长林奕华表示，因生病、怀孕须代理导师帮忙带导师外，确实应尽量避免让代理教师担任导师，而教育部放宽代理教师规定，学校若有紧急需求，可经由一定程序聘用拥有大学学历、尚未取得教师证的代理老师，「但还是以有修过教育学分，拥有合格教师证者为优先。」