蔡下令海巡改TAIWAN字样 张竞：违反程序正义 又不是伍长指挥小兵

海巡舰艇舷侧现有文字涂装，在现有「R.O.C. COAST GUARD」上方，增加醒目「TAIWAN」字样。本报资料照

海岸巡防署日前在总统蔡英文指示下，以避免与中国大陆海警船混淆为由，下令改变海巡舰艇舷侧现有文字涂装，在现有「R.O.C. COAST GUARD」上方，增加醒目「TAIWAN」字样。对此，中华战略学会研究员张竞17日表示，总统下令海岸巡防署更改舰艇涂装，并未经过行政院会议决通告各部会，就迳行实施，明显违反了程序正义。

针对海巡舰艇舷侧现有文字涂装，在现有「R.O.C. COAST GUARD」上方，增加醒目「TAIWAN」字样。总统府发言人张惇涵今在脸书粉专上表示，「更清楚辨识、更安全执法，正是蔡英文的指示」。

张竞对此表示，改变海巡船字样，总统的命令理应通过行政院院会议决的程序通告各部会，否则其他部会如何配合？如外交部就需通过外交管道告知各国，农委会也需通告我国渔船，交通部观光局也需通告海钓船。

张竞指出，这有前例可循，陈水扁2006年在国家安全会议上，裁示处理掉《国家统一纲领》，仍需依程序送交行政院函知行政院所属各机关查照。此次蔡总统改变海巡船字样却跳过了此一程序，明显违反了行政程序正义。

张竞感叹，「只有从波西米亚伍长所下达命令，才能够毫不经思索研议，就直接遵奉执行。」这是二次大战受过正统军事教育之将领，嘲弄希特勒毫不考虑高阶作战指挥复杂性，经常独断专行任意跨越指挥体系乱下命令时，所发出感叹词语。而未经考量更改舰艇识别字样之复杂性，就认为跟伍长指挥几个兵般地简单，就是显示素养低劣。

因此张竞强调，海巡署所辖政府执行公务舰艇，假若未经跨部会协调通报，就凭总统一句指示就便宜行事，结果让军事武力无法识别而误击，商船不认识此种舰船识别名称改变而拒绝接受盘查临检，其他周边国家或是在公海共同执法国家未接获我外交馆处通知，而拒绝接受或承认海巡舰艇执法权力时，那不就是搞到灰头土脸自取其辱吗？