北市明伦公宅 遭爆偷工减料
图、文／镜周刊
台北市长柯文哲力推2万户只租不卖的社会住宅当作重要政绩，其中投入17亿余元的大同区明伦公宅，竟被爆出偷工减料。有包商向本刊爆料，指承包该工程的甲级营造商「瑞助营造」使用磅数不足的混凝土，灌浆时试体试验也未通过，甚至未提供工程设计图就叫下包商施工，造成工程严重延宕，除了下包商跳出来踢爆营造商的离谱行径外，司法单位更该介入调查。
上周四，台北市大同区明伦公宅的工地门口，一名包商阿庆（化名）指着结构体只到3楼的公宅，愤怒地告诉本刊：「这座公宅号称2020年1月将完工，但其实内部问题层出不穷，营造商不但混凝土偷工减料，工程设计图没画好就动工，不但可能引发公安问题，工程也早就严重延宕。」
▲下包商阿庆站在明伦公宅前，怒控瑞助营造违法乱纪。（图／镜周刊提供，下同）
包商爆料 混凝土未过关2017年3月10日动工的明伦公宅，是台北市长柯文哲上任以来第一个公宅规划案，投入总经费17亿567万元经费，由瑞助营造得标，但瑞助发包的下包商进驻后，却发现营造商有多项违规工程项目。
阿庆指出，瑞助营造在今年农历年后，进行B2F楼层施作，但使用的混凝土磅数根本不够，灌浆后试体送第三公证单位检测，结果多次未能过关。瑞助找人施压后继续施工，仍在B1F板钢筋绑完灌浆前，被监造单位诚蓄工程顾问公司知悉，混凝土钻心试验未达标准，不准瑞助再继续灌浆，工程因此停工长达一个多月，不死心的瑞助找其他公证单位做第二次钻心试验，才以「数据误差值内」为由过关，被包商质疑造假。
阿庆表示，瑞助这样的做法实在非常启人疑窦，混凝土磅数不足事关公安问题，要如何通过严格的钻心试验？甚至还有其他包商的工班发现，瑞助用混凝土渣混掺正常的混凝土一起浇置，还要求包商千万不能把事情闹大，但是知情的包商早已看不下去。
▲明伦公宅爆出多项缺失。
工程延宕 隐瞒进度遭议瑞助营造夸张的行径不只如此，阿庆透露，营造商在施工期间，根本未将整体「BIM 3D设计图」完成，现场完全没有正确版本的设计图供下包商施作，导致施工品质低落。
面对下包商的质疑，瑞助的解决方式竟然是随意改图，要求包商配合胡乱施作，与管理包商联合要求监造单位在无核定图说下查验通过，追赶因偷工减料落后至少3个月的整体工期。
北市府都发局得知瑞助的所作所为后，曾开会检讨其恶搞设计图一事，瑞助才赶紧委任自家设在深圳的公司重画设计图，但此举根本不符合统包需求书上的LOD 300标准。
本刊调查，统包需求书LOD 300规定，细部设计、图说等都须先经市府核定后，才能按图面施工，明伦公宅整体施工进度表在今年1月底前就必须完成细部设计阶段，但直到2月底市府还表示，未收到瑞助营造提交的设计图，要将瑞助营造停工，没想到又在今年10月3日核定瑞助不符规定的版本。
至于瑞助营造竟在无核定的施工图说下，从去年3月就开始施工，离谱的是当时还由台北市长柯文哲亲自主持开工，目前已经盖到3楼，根本是台北市最大违建。
在瑞助营造恶搞灌浆作业和施工图面的情况下，原本核定的整体施工进度，在今年10月27日就必须完成10楼的底板浇置灌浆作业，结果至今才完成3楼部分的灌浆，合计进度落后7层楼，以每层楼的工期最少约需16天计算，总共已落后112天，进度延宕达11％。
根据政府《采购法》第101条规定，凡是巨额工程采购，履约进度落后10％以上，就属情节重大，相关监督单位必须以书面通知厂商终止或解除契约，并依契约规定要求营造商赔偿损失，但瑞助隐瞒超过10％的工程延宕进度，也未遭到处罚。
违雇移工 积欠包商费用本刊调查，除了混凝土、设计图有问题，瑞助营造还非法聘雇越南籍移工30至50人，在现场进行施作钢筋绑扎及其他工项，也属严重违法。依照劳基法进用移工规定，超过100亿元的工程才可引进外籍移工，如甲工地已申请核可，乙工地有需求时，才可调派使用，总人数不能超过乙工地的40％，且每年仅可申请一次。瑞助甚至还在现场直接盖起越南移工宿舍，明目张胆违法。
由于瑞助的种种违法乱纪作为担心遭下包商揭露，从10月初开始就不愿支付所有下包商计价款，共有5家在现场施工的包商被瑞助赶出工地；瑞助还在10月20日迳行跟机电主承商解约，擅自由其公司的点工配管施工，完全漠视各下包厂商的权益，气得下包商们决心踢爆瑞助的离谱作法。
已有前科 再承包又违规本刊调查，隶属上市公司龙邦集团旗下的瑞助营造，成立于1991年，资本额新台币6.7亿元，为甲级营造业，并以兴建住宅、商业大楼、科技厂房、公共工程、统包工程为主要业务。
2014年，瑞助就曾以20亿元得标兴隆公宅第二区工程，兴建总户数526户，地上11层、22层大楼共3栋。但是自开工以来，不仅发生过工安意外，工程也曾延宕，且同样遭检举偷工减料。
当时市议员李建昌在市议会质询，表示瑞助营造下游负责水电包商「协德公司」的配合厂商「禾庄公司」，陆续积欠10位点工师傅的薪水达90万元，还被点工师傅爆料，禾庄公司为了偷工减料，指示水电工将电话、电视网路等独立系统改为共用；轻隔间插座电话、电视网路的预留管，施作时不仅偏离至隔间外，且要求剪短，导致日后无法更换。另外还有管线被塞入10条线，容易引发线路过载，恐会酿成大型火灾。
面对瑞助兴建兴隆公宅二区的各项工程出包，都发局长林洲民表示道歉，并承诺会在2周内改善。但事隔不到一年，又被包商爆出明伦公宅偷工减料，不按图施工及进用违法移工等，主角仍是瑞助营造，市府若无改善计划，岂不是在柯文哲引以为傲的社会住宅政策上泼墨水。
回应北市府都发局：确认结构安全
北市府都发局回应，明伦公宅确认结构安全无虞；至于3D设计图是属于机电工程，厂商有迟交的状况，将依约处罚，而工程则是2D设计图。另瑞助已找劳动部核备进用越南劳工获准；且工程延宕的程度约在3％，整体工期预计明年就可赶上。
瑞助营造：指控是子虚乌有
瑞助营造强调，关于水泥钻心试验未过已想办法补救，并通过都发局核备；下包商指称的偷工减料是恶意中伤，将对有违商誉提起告诉；关于下包商指控的无核可设计图就施工、非法进用越南移工一事，瑞助表示相关程序都已核备，指控是子虚乌有。