快评》NCC程序不正义

「中天电视股份有限公司申请换发中天新闻台卫星广播电视事业执照案」听证会26日举行。图／陈怡诚

国家通讯传播委员会（NCC）26日全程直播中天新闻台换照案听证会，主持人萧祈宏委员只要听到中天律师方伯勋声明异议，不假思索就是「驳回」，赤裸裸的在国人面前践踏程序正义，显露权力之傲慢。

NCC为凸显独立机关特性，听证会前连发3篇新闻稿，包括邀请神旺投资蔡衍明董事长亲自出席听证会，表面上要做到完全符合《行政程序法》，让当事人有完整陈述机会。当蔡衍明亲上火线说明，萧祈宏一度打断其说明，更夸张的是面对方伯勋就程序部分声明异议，通通予以驳回，完全漠视正当行政程序之重要性。

没有程序正义就没有实质正义。宪法上之正当法律程序，所强调的就是行政机关不能球员兼裁判，必须遵守公正作为义务，尤其对行政程序之当事人或利害关系人，都有立即获知利害攸关之事实及决定权利，当方伯勋代表中天声明异议时，萧祈宏就不能球员兼裁判的一律驳回。

大法官释字709号解释就明确阐述正当法律程序的重要性，其实质内涵就包括「受告知权」系宪法上正当行政程序之要求。因此NCC在听证会前没有提供中天有关7位鉴定人相关资料，会中也不容许中天即时提问，只由鉴定人单方质疑中天，明显有偏颇。

离谱的是，方伯勋反复提出希望能询问的要求，始终未被受理，且7位鉴定人发言后先后离席，中天只要声明异议就是被驳回，即使最简单的要求案情摘要报告辅以PPT简报，同样被以不符程序，断然驳回。整场听证会漠视程序正义与对等公平原则，已沦为公审大会，NCC未来对中天换照所做出的处分还有什么公信力可言？