蔡英文替起伏的2016总结 2017框战场！聚焦经济、年改
▲蔡英文、陈建仁与媒体年终茶叙。（图／总统府记者联谊会提供，下同）
岁末前终回首前尘，总统蔡英文上任至今在各项议题上，开辟过多战场，使得抗议浪潮不断，31日上午与媒体茶叙时宣告，2016年已完成打桩工作，2017年则聚焦于经济、年金改革等，有意将战场框限，稳住战局。
一改过去总统发表元旦文告的惯例，蔡英文决定把元旦升旗活动归还给人民，自己则选在2016年的最后一日，借以媒体茶叙的模式发表「岁末谈话」。内容无非是向国人报告过去一年的工作成果，以及面对新一年的工作重点。
政府面对2017年的任务上，蔡英文列出四大方向：首先，要全力提振台湾的经济，「推动经济结构转型，执行力是最关键的考验，从5+2产业、老屋更新、社会住宅跟长照、托育等，各项攸关民生经济的发展策略，都必须全力加速执行」。
另外，蔡英文也指出，必须采取具有前瞻性的积极财政政策，全面扩大基础建设的投资，且特别盘点6项需求，包括：整合高铁、台铁及各地方捷运的绿色轨道运输系统、寛频和超寛频云端基础建设、因应气候变迁的防洪及抗旱工程、迈入高龄化社会所需要的软硬体基础设施、强化基础科学研究所需要的基础建设，以及朝向非核与减碳的能源转型所需要的基础建设。
对此，蔡英文更划定时间点，要求行政院在明年3月提出完整、前瞻性的基础建设计划，作为未来推动的依据。她更强调，「我们也正启动税制的检讨，希望在兼顾财政健全和税制公平的原则下，进行税制的合理改革。不要因为若干租税的扭曲，而影响到经济的健全发展及产业竞争力」。
框限战场，聚焦年金改革议题
由于蔡政府明年年初将召开年金改革国是会议，在各项议题焦土一片之际，试图框限战场稳住战局。因此，在茶叙上总统特别指出，推动改革是要确保一个世代的年金不会破产，「我由衷希望，每10年检讨一次年金制度，能够为未来台湾政府的常态，每一次检讨都能以确保后续的25到30年不破产为目标」。
针对此议题，身为年金改革委员会召集人的副总统陈建仁也在茶叙中表示，已经到了非改革不可的阶段，「不改革，明天就会后悔，不能等到下一任政府」，甚至信誓旦旦地说，倘若对改革感到委屈，自己会以召集人身分表达歉意。
美国总统当选人川普当选之后，蔡英文已经多次坦言，国际情势出现不确定性，加上中国大陆近期多次明显刻意打压动作。在茶叙当中，总统重申台湾的国际角色，必须扛起国际责任，坚持贸易自由化，拒绝闭关自守，维持和平稳定的情势，并且在变局中寻找机会，替国人注入强心针。
蔡英文除了要持续与主要贸易国家和区域，包括美国、日本与欧盟保持对话，深化双边与多边经济合作，也将积极推动新南向政策，针对东南亚、印度、纽澳国家进行多元交流和来往，更直言，「2017年就是新南向政策的行动年」。
另外，中国大陆近期对我有诸多压迫攻势，蔡英文在茶叙上表示，双方尽力维持的理性与冷静立场，已有些变化，北京当局正一步步退回对台湾分化、打压，甚至威胁恫吓的老路，「我们希望这不是北京当局政策性的抉择，但我们要提醒，这样的作为伤害了台湾人民的感情，也影响到两岸关系的稳定」。
为了维护区域和平与繁荣，蔡英文再次重申，我方承诺不变、善意不变，但也不会屈服于压力，不会走回对抗的老路，明年的两岸关系是否可以峰回路转，将取决于我方的耐心与坚定性念；另一方面也将取决于北京当局如何看待两岸关系的未来，是否也愿意承担起责任，以新的思维跟作法，共同创造两岸关系的新模式，来回应两岸人民、区域内所有成员对和平发展的共同期待。
在蔡川热线之后，川普在接受媒体专访时，放出有意掌握一中政策主导权的味道，也因此出现「台湾筹码论」。
面对一中政策的议题，蔡英文今天也首次回应，直言不需要跟着外面人的调子起舞，两岸关系的诠释、想法与意见都是参考，「我们讲得很清楚，在520的演讲中，对于我们作为一个国家，中华民国是一个独立主权国家，这件事情从来没有动摇过」。
她进一步说，大家试图在这困难关系中，找寻解决问题的方法，因此有很多想法、意见与说法，都不是坏事，大家可以讨论、一起发想，「但不要忘了作为一个主权独立的国家这件事，是我们集体的共识」。
在婚姻平权法案初审通过出委员会后，进入协商阶段，有一解读是，挺同与反同团体僵持不下，民进党政府进退失据之下，有意框架住此议题，不让战火再扩大。不过，蔡英文认为，这个议题已经从冲突期迈入对话期，「在世界各国在处理上也都会碰到一定程度的分歧，早期也都会有冲突，但是经过对话会找出一些路径，在社会找到较大的共识与支持向前走」。
蔡英文认为，该项议题已经进入社会的对话期，在其他国家，分歧性的议题都会经历冲突与对话，现在已经一步步在处理，「处理上，将测试台湾社会成熟度与处理议题能力，这些相信以台湾成熟度，会有理性与充分处理的机会」。
一例一休上路，还在观察中
有关「一例一休」的《劳基法》修法案今年在吵闹与纷乱中通过，并于本月23日正式上路，不过新制带给各大企业、资方等冲击不小，连带物价上涨、人力不足、加班费等问题一一浮现。
对此，蔡英文表示，这不是事情的结束，是真正的开始，政府在现状里增加劳工的权益，会因此带动很多效应，此效应目前持续观察当中，「我们希望雇主们开始做事业内部的调适，同时也会注意在此事情之后，整个经济里面，可能产生的冲击与影响，府方随时都会做处理」。
蔡英文强调，后续对经济、产业、个别企业的冲击，都会再注意，若需要政府采取措施进行处理，都会去处理，「不能够因为一个制度调整带来一连串的变动，而不去调整一件事情」。
总统蔡英文上任第二次出访「英捷专案」，敲定于下个月访问中美洲4个友邦。不过，有消息指出，本次出访安排过程可谓披荆斩棘，甚至出现邦交疑虑。对此府方与外交部皆极力否认，总统31日上午与媒体茶叙时亲自回应时，给了国人强心针，「这个行程很早就有在安排与规划，主要就是庆贺友邦的元首就任（尼加拉瓜），周边的国家一并进行访问，当然近来有一些事情发生，基本上这4个国家还算稳定」。
蔡英文表示，在访问期间会共同讨论，在双边之间可以互惠互利的空间，「希望可以实质上得到利益的方式，来进行我们的外交工作，也就是踏实外交、互惠双赢，同时也看一下中美洲国家的发展、社会情况，来思考政策，来更贴近需求」。
至于过境美国休士顿跟旧金山期间，是否会与美国总统当选人川普的团队会面？蔡英文坦言，外界对于「过境」有太多的想像，「毕竟过境只是过境，不是正式访问，相关议程与安排上，不会那样严肃或正式，外界说法跟想法有点过度了」。
最大的压力来自人民对改革的不安、不耐
在茶叙的尾声，蔡英文回顾政党轮替、纷乱局面的2016年，谈起这段期间的起伏（High and Low）时坦言，承受最大的压力来源，在于面对人民看待改革不安与不耐的情绪。
蔡英文面对媒体的提问时笑着说，所谓的「High」（高），理当是激励或鼓舞人心的事情，「在关键的时候，可以领导国家是很大的机运和荣幸」。
至于「Low」的方面，蔡英文则说，在变革与改革过程当中，有人希望脚步可以再加快，甚至希望一步到位，「这种不安与不耐的情绪，是处理公共议题最大的压力来源」。