财政部函释营利所得计算 宪法法庭判决合宪

司法院宪法法庭书记厅长许辰舟，及发言人张永宏。林伟信摄

中钢公司在2010年营利事业所得税结算申报与其子公司中龙钢铁一起申报，列报前10年合并营业亏损，但财政部高雄国税局援用财政部函释，要求中钢扣除转投资获利后计算扣除额，中钢因此要补交8亿多元的税金，中钢不服打行政官司败诉确定后声请释宪，宪法法庭判决财政部函释合宪。

当年中钢列报前10年核定营业亏损年度扣除额96亿元6586万多元，案经财政部高雄国税局审查后，将中钢申报前10年核定合并营业亏损，扣减转投资获利后，扣除额84亿多元，核定中钢须缴营业税11亿多元，中钢要补交8亿多元。

但中钢主张，亏损扣抵是追求税务的公平，属纳税义务人之权利，而非国家给予之恩惠，不得以任何方式剥夺，财政部及高雄国税局误解所得税制之基本原理，任意以行政函令创设投资收益可以用来调减亏损扣抵数，经行政争讼败诉后，中钢声请释宪。

宪法法庭判决，财政部1977年的函释，与宪法租税法律主义尚无抵触，但所得税法第39条第1项但书规定之跨年度盈亏互抵制度，其政策选择影响国家财政、经济与产业发展，并涉及人民之租税负担，有关该管稽征机关核定各期亏损之基准，仍以法律或法律具体明确授权之命令予以明定为宜。