财政资讯中心主任 张文熙用科技掌握地下经济
财政资讯中心主任张文熙上任才不到一年,已积极推动两大智慧化改革,包括建置税务系统智慧演算法、掌握地下经济课税,还有提供民众税务便利新法宝,例如2021年上路的手机报税与未来的税务智能客服。
外界对财政部印象多为「税务铁腕」,尤其是地方税务人员查逃漏税形象深植人心。不过在一片财税系毕业的财政部官员中,张文熙显得相当特别,他大学就读台大图书馆学系,毕业后转攻淡江资管硕博士与台大工业工程硕士学位,在研究所专攻机器学习(Machine Learning)。
自踏入公职以来,张文熙先后担任国家发展委员会档案管理局组长、劳动部资讯处长。2020年初,财政资讯中心前主任陈泉锡届龄退休,财长苏建荣四处寻觅资讯技术专才,盼能加强财政部数位查税力道。为挑战自我与发挥长才,张文熙接下资讯中心主任一职,希望从多面向让财政部系统走向智慧化。
财政部在税务系统可分为国税(所得税、营业税等)、地方税(房屋税、地价税等)、电子发票等三项,各一项都有不同的导入需求,若要达到查核地下收入、掌握数位经济目标,除了完整的财税资料库以外,还要有筛选机制。张文熙上任后,首先整合既有的财税资料库,下一阶段目标为运用税务人员实战经验,找出短漏报或虚报的可疑特征,在茫茫的财税资料大海中找到涉及逃漏税案件。
筛选财税资料较一般资料有所不同,必须仰赖资深税务人员选案查核经验,因为逃漏税或短漏报都会有特定的迹象,这些都是资深税务员才了解的「眉角」,但过去受限于技术限制,财税资料库未有一套智慧化机制。
而张文熙到任后,他运用其机器学习专业,从国税、地税、发票等一步步打造智慧查核系统,运用系统设定记下资深税务人员的筛选条件,甚至还能调整多种变项,让逃漏税者无所遁形。同时,这套查核系统也活用机器学习技术,未来即使是税务菜鸟也能轻松找到可疑案件。
张文熙指出,智慧查核系统为自动学习税务人员经验,同时结合跨部会资料,包括金流数据、不动产、持有车辆甚至是数位平台收入等线索加以分析,顺藤摸瓜找到可能的地下收入,列为查核范围。
薪资所得者如一般上班族,因为是公司给薪,在公司申报、劳健保等多重资料勾稽下,大家每年都是乖乖缴税。
但张文熙认为,少数非法人士或逃漏税者地下收入丰厚,却仗着税局未能掌握逃税情况,导致少数人免缴税。长期而言,租税上的不公平将侵蚀国家财源,因此他要运用智慧系统让地下经济透明化,未来财政资讯中心重责大任在完善智慧查核系统、挖掘地下经济,以达租税公平宗旨。
此外,因应智慧手机时代,张文熙上任后推动手机报税,让2021年成为手机报税元年。过去报税要在国税局临柜排队数小时,近年则为电脑连接读卡机、线上报税。但2021年起,财政资讯中心另辟手机报税、让民众报税更便利。
张文熙强调,今年民众只要用智慧手机就能在五分钟内申报缴税,具体方式为民众透过个人手机门号、选取电信商、输入健保卡号码后,即可获得数位认证、顺利登入手机综所税申报系统。
不过,手机报税系统因未能搭载列举扣除单据上传等方式,张文熙认为主要受惠对象仍为薪资所得者为主。上班族只要用手机登入系统、确认税额试算结果即可完成申报,接着运用信用卡或至超商完成缴税程序,不用开电脑也免到国税局临柜申报,在任何地方都能用手机完成报税。
不仅如此,张文熙也着手规划下一个报税法宝「税务智能客服」,目标是比照银行的聊天机器人(ChatBot),提供民众24小时税务咨询与查询服务,满足简单的报税疑难杂症,像是查询各种扣除额所需文件、申报步骤、扶养亲属减税额度等,他希望能减轻国税局柜台负担,让更多税务员人力转向更关键的查核业务。