陈一新/蓬佩奥会杨洁篪 美中关系未来五个月难缓解

蓬佩奥将会晤杨洁篪,但学者认为美中关系短期内难缓解。(图/CFP)

● 陈一新/淡江大学外交与国关学系荣誉教授

美国国务卿蓬佩奥正计划与中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪会面,但一切都尚未拍板定案。问题是,即使两人会谈,真能在现阶段缓解美中关系吗?

美国商务部宣布6月5日起,将中国研究「天河二号」超级电脑的「北京计算科学研究中心」、奇虎360资安公司东方网力、深网视界、云从科技等替解放军采购美国尖端科技与通讯器材,以及打击、监控新疆维吾尔族穆斯林的机构与公司,列入经济制裁黑名单,让中方大为紧张。

同日,川普签署一份备忘录,要求加强审查在美国上市的中资企业,并责成「总统金融市场工作小组」在60天内递交评估与建议报告,以确保美国投资人的权益与投资安全。

美方此举,不啻逼迫许多与大陆机敏机构或解放军挂钩的中概股公司从美国下市。

美中关系面临崩解 电信、金融将「脱钩」?

蓬佩奥有意静悄悄地前往夏威夷与杨洁篪会晤,两人都想看一看,未来有没有希望缓解最近一连串争议所引发的紧张关系。

这些争议包括,新冠病毒的究责战与索赔战、贸易争议在未来的后续发展、美方在大陆两会通过「港版国安法」后的反制措施美加两国联手将华为逐出北美市场、美国商务部将多家违反美国禁令的中方机构与公司列入「经济制裁黑名单」、川签署普备忘录下令调查在美上市的中概股公司,以及川普扬言美国可以切断与中国的一切关系等有关美方的真正想法与可能执行程度。

杨洁篪这次的任务,显然比2016年12月与2017年2月两度访美更为复杂与艰巨。当时,他衔命会晤川普国安顾问弗林,唯一任务就是化解川普与蔡英文总统通电话所带来的「一中政策」受到撼动的危机

这次,不仅美中关系面临崩解,而且即使美国继续维持「一中政策」,美中两国也可能在电信、金融业面临「脱钩」的危机。一旦恶梦成真,对中国大陆来说,可能还真是1978年改革开放以来未有之变局

▲ 学者预估,中国有可能认真执行美中第一阶段协议,作为跟美国交换条件。(图/路透

力挽美国 中方会改变「限武谈判立场

要避免「脱钩」危机发生,中国大陆准备拿什么来交换?

杨洁篪应可算是北京对外谈判的一把手。但是,谈判比的不只是口才、技巧,而是谈判阵营背后的实力,既然谈判以实力为后盾,北京恐怕不仅要承诺,今后将认真执行美中第一阶段贸易协议,而且还要拿出诚意加码购买更多美国农业州的猪肉、谷物与大豆来帮川普助选。

此外,大陆可能也需要为美国与北韩领导人的「川金四会」做出贡献,就像去年「川金三会」一样。如果在蓬佩奥与杨洁篪会晤之后,中方在明年初改变限武谈判立场,也不用太过惊讶,因为「交换关系」本来就无所不包。

▲ 学者预估,北京为了避免中美「脱钩」,若明年初改变限武谈判立场也不用太意外。(图/路透)

拉抬杨洁篪筹码 陆官媒释中概股公司讯息

杨洁篪此行最终要的任务是要了解,美国在与中国金融「脱钩」方面,只是摆个谱吓唬大陆,还是有意让大多数中概股公司从美国股市下架。

大陆官媒最近释放出有42家中概股公司已符合在香港二次上市资格的讯息,就是要拉抬杨洁篪的谈判筹码。不过,更让他担心的是,美国会不会切断中资公司的「美元支付系统」,作为对大陆两会通过「港版国安法」的经济制裁。如果蓬佩奥打出这张牌,就不是大陆发行「数位人民币」所能因应的。

美中关系 五个月内难缓解

不论美中之间有多少「交换关系」的空间,或杨洁篪愿意对蓬佩奥做出多少让步,至少有三个理由显示,美中之间的关系在未来近五个月期间很难获得缓解。

首先,美国才祭出针对大陆通过「港版国安法」后的制裁政策与后续反制措施,这些制裁政策与后续反制措施有的尚未正式上路,有的还正在调查的过程之中,不可能突然停止。否则,一定会在社会上与国会山庄遭致物议

其次,如果蓬佩奥与杨洁篪在这个节骨眼就进行「交换关系」,民主党准总统候选人拜登一定会痛批川普「打加球」,与北京唱双簧。

最后,虽然新冠病毒疫情在美国高峰期已过,经济也开始复苏,但近两周来的种族抗争又因川普胡言乱语而丧失总统道德制高点,重创选情。反之,拜登民调却节节高升,募款金额也不断往上攀升。

川普最近民调落后拜登10个百分点以上,必须高举「反中」政策与制裁措施才能拉抬选情,对中国大陆的抨击必须非常严厉才能赢得选民的支持,一点大意不得。

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