川普失道丧失欧洲友谊 拜登中东与非洲战略难觅奥援

川普所为让欧洲决定在国防事务上更独立自主，恐影响NATO发挥的作用力与成员间关系。图为北约操演。(图/DVIDS)

美国有线电视新闻网(CNN)16日分析，美国总统川普虽仅有一任任期，但4年来对欧洲战略盟友留下的「莫名恶臭」，即使接棒的拜登抛弃美国优先、重返多边主义，但未来4年美国最重要的传统联盟恐难回正轨。甚至，双方的伤痕需要10年的疗伤期，而这恐让拜登的中东与非洲战略，出现难觅奥援的窘境。

报导中指出，本周美国务卿蓬佩奥宣布与欧洲、北大西洋公约组织(NATO)领导人的会谈取消。仅管国务院宣称，这是由于蓬佩奥专心于政权交接；但报导认为，欧洲官员可能揣测，蓬佩奥是不想「办一场没人想参加的告别派对」，而以政权交接为由临时喊卡。

事实上，欧洲联盟在川普任内一直扮演走在钢索上的平衡者，在谴责川普破坏性行为与维持美国与西方团结间，求取折衷点。因此，即使没有川粉之乱，蓬佩奥的告别之旅也难获得真心的欢迎。只不过，川普煽动粉丝成为压垮西方忍耐的最后一根稻草。

例如，卢森堡外交大臣便曾公开斥责川普为纵火狂(pyromaniac)。外交官员私下则指责川普应该为大选以来的混乱与国会暴动，负起完全责任。博德曼基金会跨大西洋关系计划负责人巴克(Tyson Barker)认为，欧洲非常期待与拜登合作，而川粉之乱更让欧洲官员有借口给川普政府官员脸色，可预料蓬佩奥如果展开欧洲之旅，将不会是愉快旅程。

欧洲官员表示，欧洲认为美国优先带来的长久影响就是华府的欧洲朋友变少。至于《巴黎气候协定》与伊朗核协议的退出，更让欧洲认为川普竭尽全力抹杀欧洲在世界舞台上取得的成果。

虽然拜登已表态要重返多边主义，但川普4年的「大屠杀」已吓坏欧洲，更让欧洲充满怀疑，美欧传统战略关系俨然变质。哈佛大学的阿什布鲁克(Cathryn Cluver Ashbrook)认为，川普的行为重挫美欧贸易、国防、理念与文化纽带。尤其是共想价值与文化的破坏，赤裸裸地将美欧联盟戳破。原本美国应积极建立关系的欧洲盟友，川普行为却是彻底地侮辱。

更严重的是，德国外交官指出，川普的美国优先将导致华府的中东与非洲战略，可能丧失传统欧洲盟友的支持。当川普对中国大陆发动贸易战、退出伊朗核协议时，其一意孤行却留下一堆烂摊子让欧洲联盟处理。

阿什布鲁克分析，这让美国与欧洲联盟间的动能，产生结构性的变化。当伊朗核协议与气候变化改由欧洲挑大梁时，拜登虽可透过美国强大的国家权力，重拾欧巴马被川普丢弃的大旗；但另一方面，其也可能被迫承认美国与欧洲在各项领域的关系已然改变。

巴克认同这样的看法，并补充新政府如何认知川普对美国声誉产生的损害，成为修补美欧关系的关键。欧洲除盯着拜登在伊朗与中国大陆议题的表现外，其乌克兰政策也成为影响美国声誉的关键。

阿什布鲁克还提到，川普的不可预测性与破坏美官僚体制的结合，使华府在全球舞台的影响力逐渐削减。换言之，美国在欧洲国防、安全与其他全球优先事务中，影响力正渐渐减少。这让欧洲很多国家会更严肃思考与美国的未来。

甚至，虽然拜登将重新拥抱多边主义，但欧洲已决定朝独立国防政策前进。追求国际事务「战略自主权」的步调，也绝不会减缓。德国外交官更表示，川普逼着欧洲更多地思考外交倡议、北约与美国撤军等事。拜登可能因此震惊，但由美国肩负欧洲安全责任，已不像欧巴马时期那样地诱人。

欧洲的悲观情绪更往4年后推进。考量到川普这次选举中的得票数，其政治支持者仍相当丰厚，这让他很可能于2024年再次竞选，甚至伊凡卡、蓬佩奥都可能出来角逐大位。

换言之，欧洲仍须认清川普对美国选民的影响仍持续发烧，未来去全球化的美国优先潮流恐转为暗流，但仍非常活跃，欧洲有必要提前因应。阿什布鲁克也认为，川粉因阴谋论与国会之乱彻底遭到激怒，即使拜登在内部政治取得空前政绩，川粉也不会离开川普。

这意味着美欧之间的疗伤期将超过4年，更可能难返旧观。对欧洲联盟来说，既定现实无法改变，只能趁势用力争取最大利益。至于美国，民众是否已观察到传统盟友正因4年的「美国第一」而转身离开；美国民众能否认清自己在外交议题中的重要影响力，不但成为左右美欧未来关系的关键，甚至能影响全球战略格局，成为决定美国2024年命运的关键点。