大陆鸭子划水 拚疫后外交

（图／美联社）

8月下旬，年度惯例的北戴河会议落幕，北京高层领导人恢复了考察、会议等日常活动。在外界最瞩目的外交领域，从北戴河会后外事高层的动向可看出，北京因应中美关系即将可能出现的各种冲击，已经展开紧锣密鼓的准备工作。

在北京眼中，川普最大的「利好」就是破坏全球化架构，既动摇了传统盟友体系，也跌落道德制高点，给大陆拓展影响力提供绝佳机会。拜登上台后势必恢复「亚太再平衡」路线，其实更加符合美国战略利益和「遏中」目标。

因此，北京力图以「疫后外交」新作为，一方面突破和缓解中美「脱钩」风险，另一方面也是为美国选后民主党可能重启的「反中战略包围圈」预先布局。至于如何「见招拆招」，从大陆外事工作负责人杨洁篪、王毅的活动就能梳理出两条主线。

第一条主线是「产业链外交」。北戴河会后，杨洁篪在5天内接连访问新加坡、南韩，行程相当紧凑高效。值得注意的是，星、韩两国在大陆对外开放的经济体制中占据相当重要的地位。新加坡是全球第三大人民币离岸中心，大陆内部中星产业园是「稳外资」重点平台。而南韩与大陆高科技产业链的竞合关系，在中美科技战背景下更显重要。

北京高层已对国际新情势下的大陆经济定调：一手做大内循环，一手保障双循环。而保障双循环经济的两大支柱就是保外汇外资、保产业链。在这个背景下解读杨洁篪的星韩之行，就能更深切感受到北京的急迫感。星、韩两国都属于美国在亚太地区的重要盟友，但正是在川普任内，盟友关系有所松动，特别是这次疫情期间，星韩领导人都对大陆予以高度评价。因此，北京加强与星韩关系，也形同「与时间赛跑」，争取在美国选前塑造出有利的周边环境，进而增强对美外交的主动权。

第二条主线是「疫苗外交」。几个月前，菲律宾、蒙古国就透过正式官方管道向大陆提出预订疫苗的需求。而北戴河会后，王毅就在海南先后会见印尼、巴基斯坦外长，这两国都是人口超亿的大型开发中国家，医疗资源明显不足，相信两国都对大陆疫苗具有强劲需求。特别是在川普「美国优先」原则下，向大陆求助远比向美国求助更加实惠、可靠。

2013年以后，北京对「周边外交」的重视超乎以往。从近期大陆一连串外事新作为来看，北京鸭子划水重整周边外交环境，有望更加从容不迫地因应未来中美关系的不确定性。（作者为智库研究员）