打诈专法双源齐清！ TikTok有望「类落地」否则最重罚2,500万

行政院政委罗秉成。图／曹悦华

行政院会9日将通过「打诈专法」，备受外界关注。行政院政委罗秉成说明，将采「双源齐清」，在「就源」部分，包含要求TikTok等境外大型网路平台「类落地」，一旦未设置法律代表人，最重可处2,500万元，还可限制撷取，形同封网；至于「溯源」方面，则要找出源头，引入窝里反条款，针对假释也会祭出「三振条款」。

为了有效杜绝诈骗，从源头管理，行政院会9日将通过「打诈专法」，同步修正打诈新四法（1新法＋3配套修法）：诈欺犯罪危害防制条例、洗钱防制法、科技侦查及保障法、通讯保障及监察。此外，为了展现对打诈重视，9日会后记者会将由行政院长陈建仁亲自主持，带领相关部会首长对外说明。

罗秉成进一步说明，「股神」、波克夏执行长巴菲特究示警，国际诈骗是高成长产业，现在诈骗已经是无差别攻击，不只台湾受害严重，各国也是一样，因此打诈需要更紧密，以及要有进阶的技术跟法律合作。罗秉成也举例，就像「一直扫地，水龙头没有关起来」，凸显了源头问题一直存在。

罗秉成也提到，去年打诈五法是分散修法，现在认为分散各法有其必要。有关网路的问责制度台湾法律没有，目前对网路治理、法律问责都是分散立法，没有一般规范，而之前无法做是因为大型网路平台业者基本没有落地，没办法发展一般性对法律平台规范。所以部会就觉得有专法需求。

罗秉成也提到，去年底开始酝酿打诈专法思维，到比较紧密，总共进行六轮整理，「毕竟这没得抄，需要集思广义」，打诈专法将是为台湾量身订造。

据悉，在诈欺犯罪危害防制条例中，分为就源防诈机制（第二章）及溯源打诈执法（第三章），罗秉成称之「双源齐清」。他并解释，就源部分，就是指上游问题，包含金融防诈、电信防诈、网路广告平台防诈措施。针对网路，也不是管所有网路，而是有一定规模并有收广告的大型网路平台才会纳管，像是Telegram就不算。

罗秉成说，未来要求大型网路平台，如Google、Meta、TikTok等设立「法律代表人」，达到「类落地」，一旦有下架等需求，就可以传达给网路平台业者；没有法律代表人的业者，可处250万元以上，2,500万元以下。且是处罚先行，情节重大进入降低流量，再接着限制撷取（断网），惟须经审议委员会审议。至于何谓情节重大、后续审议委员会要如何进行，都要等专法通过后由数位部订子法。另为让业者有缓冲时间，包含限制流量、停止解析、限制撷取等手段，都属于管制罚，施行日期由行政院订之。

针对政府通知平台移除下架或没依警察机关通知暂停提供服务等，罗秉成说，也是处250万元以上2,500万元以下罚锾。而未避免业者担心下架会移错，也会有安全港跟避风港条款。

此外，罗秉成透露，会针对巨额诈欺将加重刑罚，提高刑度，诈骗愈多关愈久，变成3年以上10年以下，这样法官很难用1、2年把案子判掉。另复合性犯罪也会加重其刑，三人共犯诈欺罪原先是1年以上7年以下，如果又有使用网路诈欺、冒用政府民意、用深伪诈欺等手段，加重期刑2分之1。

至于溯源部分，罗秉成说，就是要去找源头，引用自首、窝里反条款，会采捉大放小，像是举发底下车手就不适用，要溯源，只要窝里反，就得免除其刑；而为避免诈欺犯回头，也引入三振条款，提高假释门槛。

此外，为保护被害人，罗秉成说，很多人怕讲自己被诈骗会被标签化，被人认为笨或是贪，但因为现在就是无差别攻击，不希望被害人被这样看待，为鼓励出来举发，一旦经165报案，就会把帐户先锁住，避免第二人受害。

针对金融诈骗，罗秉成也说，很多外籍人士或是移工使用预付卡，回国后电话没有终止就被诈骗集团搜集去，因此未来会先跟移民署对接，只要离开台湾后，仍然有帐户跟手机号码会先冻结。

最后罗秉成说，团队期待，打诈新四法提出，可以发生一般性抑制诈骗危害作用，希望罚钱都备而不用，使诈骗集团意识到犯罪成本高而及早收手。子法通过后，相信执法工具很快找到，也因为能重判，让犯罪降低。