发力双循环 专家提1＋3＋2

10月10日，工作人员在第三届数字中国建设峰会主会场布展。（中新社）

大陆全国政协经济委员会副主任刘世锦29日在北京召开的「第十八届中国改革论坛」上，提出十四五双循环战略的「1+3+2」结构性潜能框架。「1」是以都市圈城市群发展为龙头，为下一步大陆的中速高品质发展打开空间。他强调，今后5到10年，这个范围能提供70%至80%的成长潜能。

「3」是指在实体经济方面，要补上经济循环过程中新的三大短板。一是基础产业效率不高的短板，仍然不同程度的存在行政性垄断，竞争不足，补这个短板是要给全社会降成本；二是中等收入群体规模不大的短板，今后10到15年，中等收入群体应该力争实现倍增，就是由现在的4亿人增加到8至9亿人；三是基础研发能力不强的短板，基础研究源头创新是内循环中的「卡脖子」的环节。这个环节补上后，才能有效的应对外部卡脖子的问题，中国才有可能真正成为一个创新型的国家。

「2」是指以数位经济和绿色发展为两翼。刘世锦强调，上述结构性潜能在今后5至10年都能起作用，但现在不同程度的受到体制机制政策的束缚，所以应该透过更大力度、更有实效的改革开放使这些结构性潜能「变现」。

刘世锦呼吁，十四五期间要把全社会的就业指标做好，还应该采取一些体现新发展理念的全域性指标，包括居民人均收入、物价水准、宏观杠杆率、全要素生产率、单位GDP、碳排放强度等。

他认为，大陆在全球市场经济体系建设和竞争中要发挥引领作用，大陆是全球化的受益者、宣导者、维护者，在全球市场体系发展竞争中，现在不能落在后面，也不能挤在中间，应该站到前列，占领制高点，起引领作用。他建议，打出「三个零」这张牌：零关税、零壁垒、零补贴，「这个推行很不容易，但是把这个牌打出来，就站上了国际博弈的制高点。」