甘肃七成不可移动文物「无人管」 官方立法属地追责
甘肃有超过七成不可移动的文物长期处于「无人管理」的情况,对文物的保护形成很大的困境。甘肃省文物局日前表示,将组织指导县级文物部门准备整理行政区域内不可移动文物的具体情况,确定每处不可移动文物的安全管理直接责任单位,并于半年内向社会公布。
据统计,甘肃16985处不可移动文物中,目前只有181处设立了专管机构,占比仅1%多,加上有使用人、管理人的也不足30%,剩下的文物都处在无人管理的「真空状态」。
根据《中新网》报导,甘肃省文物局局长马玉萍表示,对于超过70%处于真空状态的文化,就是没人管的文物,直接责任单位必须推动落实安全管护责任,「聘用专职文物保护员看管,其中经济价值高、被盗风险大的文物点要尝试聘请保安公司承担管护任务。」
马玉萍指出,一直以来,只要有涉及文物安全的事件发生,文物部门就会成为众矢之的,成为民众声讨的目标,但民众不知道的是,其实有很多不可移动文物并不属于文物部门直接管理,「其中有宗教部门管理的,有旅游部门管理的,有城建部门管理的……文物部门只能发挥监管作用。」
报导指出,甘肃文物的安全形况近年还算稳定,但由于文物分布点多线长,自然条件严酷,文物安全工作基础薄弱、任务繁重,违法情况屡禁不止,盗掘、盗挖的案件也时有发生。此外,文物的安全责任体系不健全,管理制度和措施也不完善,执法督察力量又薄弱,已经造成很大问题。
甘肃官方推出《甘肃省文物安全管理办法》后,对地方政府主体责任、部门监管责任和文物安全管理单位的责任登进行了划分,也对各类责任主体应履行的具体职责进行了细化。同时明确了文物安全事故案件报告、调查督办、责任追究及文物违法犯罪行为举报监督等要求。
马玉萍提到,管理办法推出以后,对于依法加强文物的保护管理,推动甘肃文物安全管理科学化、规范化、精细画具有重要意义。
古代丝绸之路有四分之一长度都在甘肃境内,也是古代中西文明交流的重要通道,2013年初,当局在甘肃规划了「华夏文明传承创新区」,期望能挖掘出悠久厚重的历史文化资源、丰富多彩的自然人文资源,加大保护传承和创新发展力度,发展繁荣的文化事业。