高齡通膨危機／解所得困境 不能只靠津貼、福利

高龄通膨率虽然不是经济学的专有名词，但却真实影响每个老人家庭。 图／联合报系资料照

高龄通膨率虽然不是经济学的专有名词，但却真实影响每个老人家庭。一般说来，老年人的消费型态、采购模式与年轻人不同，他们或许想要简约过日子，也能接受购买更为平价的物品，但是在老化过程中，健康照护支出往往成为大宗，一旦物价涨幅过快，很多「吃老本」的老人家，会立刻吃不消。

台湾大学社会系退休教授薛承泰直言，退休金领的少，老年生活就容易落入贫穷，尤其又有通膨因素侵蚀退休金。根据他的长期观察，无论是以家户或以人为单位，台湾整体贫穷率虽比「经济合作暨发展组织」（OECD）国家低，但是他估算台湾老人的贫穷率，却是高于OECD国家 。

为什么会这样？答案是：所得不够高。

一般贫穷率计算跟所得有关，通常采相对贫穷概念，亦即贫穷线是相对于全国可支配所得。OECD是采50%为贫穷线，老年贫穷率为收入低于此一贫穷门槛的老人比率。

OECD主要国家老年贫穷率 国内老人福利津贴

穷到剩房子… 易被漏接的族群

我国政府单位目前并无公布老年贫穷率数据，唯根据主计总处家庭收支调查显示，2022年经济户长是65岁以上的老人家庭，近225万户，全年平均可支配所得68.4万元。五等分位组中的第一分位组，有114万户，全年可支配所得仅35.1万元，消费支出却达38万，显示近半数老人家庭入不敷出。

薛承泰指出，老人所得以退休金为主，在台湾，对绝大多数人来说，就是劳保老年给付，「以CP值来看，劳保是划算的，虽然拿的少，但是当初缴的也很少，」不过，要应付退休生活，老人只拿到这样的钱，生活是有疑虑的，尤其要面对虎视眈眈的通膨。

他也点出，很多台湾老人拥有房产，有了财产，政府对贫穷的认定，就会跟只看所得不一样。好比政府的不少老人生活津贴，就设有排富条款，很多「穷到只有房子却变不出现金」的老人家，就容易被漏接。

中央大学台经中心执行长吴大任则建议，新政府应考虑让退休金能与高龄家庭CPI连动，虽然这可能影响年轻人缴费，但是个值得努力的方向，能有效维持退休者的实质所得。

对抗高龄通膨，该注意什么

高龄家庭CPI 应增加发布频率

他也建议，主计总处应增加高龄家庭CPI发布的频率，「至少改为半年公布一次，一季一次更好」。像最近的挂号费调涨，对看病频率相对高的高龄家庭冲击，一定比一般家庭大，但大到多少，需要主计总处快速回馈。

另外，对美国联准会（Fed）来说，「个人消费支出」（PCE）的变化是决策重要参考指标，吴大任说，这项调查能弥补CPI权重两年不变的缺陷，主计总处也许可以试着编制。如此一来，电价上涨会不会排挤家庭其他消费？挂号费上涨怎么影响高龄家庭消费？能比较快有答案。

东吴大学社会学系副教授刘维公也指出 ，目前政府针对老年人有一些供餐、免费公车的作法，但如果通膨持续，这些做法会渐渐失灵。

他建议，政府应当从「基本收入」的观点，来看待每一笔发出去的移转性支付，「高龄化是人类有史以来第一次面临的挑战，不要只把它简化为社会福利课题，只想用补助的概念去做。」

他认为，当政府月退、津贴被当成人民的「基本收入」，政府此后推出任何涉及相关给付的变革时，就必须「刀刀斟酌」。

国内老人福利津贴

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