供给侧改革 国务院加码推国八条

5月1日，大陆全面推行营改增。图为山东枣庄山亭区国地税联合办税窗口。（新华社）

大陆推动供给侧改革，国务院再出马，22日发布《降低实体经济企业成本工作方案》（简称《方案》），将从降低企业税费，确保所有行业税负「只减不增」等八个方面提出降低实体经济企业成本的具体措施，陆媒称为为企业「降成本的『国八条』」。

此《方案》是继2月初公布化解煤炭、钢铁过剩产能两大意见之后，国务院再次出台贯彻落实供给侧改革的具体实施方案。

《上海证券报》指出，这八条政策主要包括：合理降低企业税费负担、有效降低企业融资成本、着力降低制度性交易成本、合理降低企业人工成本、进一步降低企业用能用地成本、较大幅度降低企业物流成本、提高企业资金周转效率、鼓励和引导企业内部挖潜等。

中国社科院工业经济研究所所长黄群慧表示，这是贯彻执行供给侧改革在降成本方面政策的具体落实，这些降成本的措施，之前各部委都有在做，但很零散，现在由国务院统一发布，更为系统和完善，且每项政策都明确了负责落实的部委，可操作性强。下半年随着各项政策落地，工业企业成本有望进一步降低，利润有望继续改善。

报导指出，上半年一系列降成本的政策已初显成效。根据国家统计局的资料显示，6月规模以上工业企业每百元主业收入中的成本为86.02元（人民币，下同），较去年同期下降0.11元，下降额比5月加大0.08元；同时，工业企业利润同比增长5.1%，增速比5月加快1.4个百分点。

《方案》从八个方面提出了30项具体措施，其中一些是市场较为关注的热点。比如，降低企业税费方面，《方案》提出全面推开营改增试点，确保所有行业税负只减不增。将营改增试点范围扩大到建筑、房地产、金融、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。

在各种成本中，融资成本是企业最为关心的，因此，《方案》提出，通过差别准备金率、再贷款、再贴现等政策，引导金融机构加大对小微企业、三农等薄弱环节和重点领域的信贷支援力度等多项措施。