工商社论》风云起山河动，世界经济版图转型重塑

图／美联社

川普政府未就任已上场，敲锣打鼓震天价响，各相关国家战战兢兢，严阵以待，有些被点名国家摩拳擦掌，准备上场作战。世界经济近年已因强权争斗而动荡不安，现在风云再起，山河摇动，世界经济版图正迈向更大幅度转型与重新塑造的途程中。

面对川普飓风，许多国家或自力救济、自求多福，有的对美表态输诚，有的国家则相互捐弃前嫌，抱团取暖以应寒冬。首当其冲的墨西哥与中国厉言反击，加拿大示好求饶。国际之间，日本与韩国开始化解嫌隙，中国与印度的争端也趋于平息，欧盟国家弥漫着要自力更生的氛围，且试图拉近跟中国的经贸关系，以因应在美国形成中的飓风。南方国家、中东产油大国纷纷靠拢中国，将其做为挡风板。

川普投出一记记怪球，世人不解其意。他任命的准财长贝森特最近撰文说，关税是实现川普外交政策的工具，也意味着关税是川普谈判手段之一。世人以为川普在商言商，没想到这次就以芬太尼毒品和非法移民为由来对付加、墨，要他们「在问题解决前付出超大代价」。对于同样的问题，中国外交部就强硬回应说，芬太尼是美国的问题，中美经贸合作是互利双赢，中美没人会赢得贸易战或关税战。

这话有理，但硬战还在后头，虽然中国在美国的市占率已从当初的22％降到了14％，减轻了对美市场的依赖和关税战可能的不利影响，但这回川普扬言鞭打更猛，又逢经济下行，如同台风与涨潮同来，如何安然度过？

美国两届政府对中国采高关税政策，并对中国实施越来越严的高科技出口管制，迫使中国必须自力更生，提升工业实力，同时结合南方国家，以求舒缓压力。幸而中国在电动车和清洁能源技术上已成世界主要供应国，且控制供应链的关键产品，美国和欧洲乃至日本都非对手。

中国大陆坚持经济全球化立场，对抗各种形式的「脱钩断链」，在结合南方国家分散美国等西方国家的抵制上卓有成效，同时在第三国重建供应链，把「中国制造」分拆为更多零组件，拉长供应链，打迂回战，让美国不得不想方设法破解。但美国要求各国「选边站」，重新引导全球市场供应链转型，中国应对十分棘手。川普另搞一套，充满不确定性，中国大陆还有得伤脑筋。

欧洲国家和日、韩等国也在谋求对策应对风暴。川普第一个任期对盟邦下手之重出乎意料，这回更是磨刀霍霍，欧盟国家尤感不安，而且由于法国和德国这两个最大的经济体，在政治上均处于弱势领导状态，德国联合政府瓦解，现正等待明年春的大选，而法国马克宏总统也是少数政府，加上欧洲右翼民粹主义高涨，欧盟的集体领导层也乏力应对川普飓风，前程更加艰难。

联合中国共抗美国不失为一条出路，欧盟近期寻求与中国改善关系，批评中国的力道减弱，英、德、法显已改变对中国极的友善态度。不过，欧盟国家一如韩国，与中国的出口强项重叠愈来愈多，形成竞争关系，经贸合作平添困难。

美国现任拜登政府善待友邦的好日子过去了，川普只问美国利益，管你什么战略同盟或是意识形态同质性。川普显然不存广结善缘动机，即使是中东，虽然美国因为太纵容以色列而引起举世多数国家非议，但川普只会更加极端，他除了试图拉近以色列和沙乌地阿拉伯的关系之外，可望给予以色列一张空白支票，让其自行决定打到什么地步，不会挂念其行动造成的人道主义代价或风险升级，结果不无可能引发更大范围的冲突和能源价格暴涨。另一方面，这也将给中国可乘之机，与阿拉伯国家凝聚更紧密关系，包括对油元的侵蚀作用。

川普在地缘政治动荡加剧之际回归，所要推展的又是基于「美国优先」的解构既有国际秩序的政策，势将使全球进入一个更加动荡的时代，充满冲突对立和和不确定性。美国固然可以从中获取一些近利或小利，但受害国家可能哀鸿遍野，并且激发受害国家结盟寻求自保，从而改变世界经济版图，重塑一个对美国不利的新秩序。

果若如此，川普或许一时之间还可有所成而娇其国人，但长远上美国将得不偿失。如果连欧盟、日韩都琵琶别抱，东南亚和拉美国家另谋他途，则最大的受益者是谁？中国是也。中国势将被美国进一步遏制，但在这波经济版图重整的过程中，或将短痛而长多，可蓄积更大能量以待未来与美国较劲。川普究竟是美国恢复荣光的救星还是戕害国力的祸首，世人多持悲观看法，不知川普政府能否看清大势而谨慎以待？