工商社论》世界潮流是洁净能源 不是弃核就火

非核的世界潮流与全民共识究竟是官员们的臆想，还是真有其事？图／本报资料照片

民进党正副总统参选人赖清德与萧美琴21日正式登记参选，赖萧配的政见也显得动见观瞻。以能源政策为例，身为副总统的赖清德上月中旬接受媒体提问时指出，「非核」没有意识型态的问题，只有依法行政，还有顺应国际世界潮流的问题，但强调政府不会排除安全且无核废料的核能运用，明显有别于更早之前提出「遭遇紧急状态可启动停用核电机组」的主张。

无独有偶，行政院长陈建仁上月底于立法院接受质询时说「核电是绿电」，隔日立遭经济部长王美花「纠正」；本月初针对媒体询问，陈揆已改口道「非核家园已经是台湾社会共识，会往这方面来努力」。

不细究两位府、院高层发言后，是否因承受不可明言的压力而改变说法，其迅速「走回正道」的急转弯，已足以令人瞠目结舌。回归正题，非核的世界潮流与全民共识究竟是官员们的臆想，还是真有其事，其实一查便知。

在2050净零碳排的大旗下，世界潮流真是走向非核吗？只怕赖副错得离谱而不自知！事实上，全球多个已开发国家在迈向净零的路径规画中，除不可或缺的再生能源，均将核能列为重要选项。

以欧美为例，法国计划于2029年将碳排降至每年3亿吨，约为2019年碳排总量的29％，并于未来新增14部核电机组；英国以2020年为基准，预计在2035年减少78％温室气体排放，并新增八部核电机组，以促进能源独立性与安全性；美国则以2005为基准，预计在2030年削减50～52％排碳量，并于2035年达成100％洁净电力，将透过光、风两电扩充及核电机组延役、新增达标。欧美地区另有俄罗斯、瑞典、芬兰、捷克、匈牙利、瑞士、比利时、加拿大、阿根廷、智利等国，正在使用核电、新建或即将新建核电机组。此外，波兰与土耳其已规画成为核电新成员。

亚洲的日本与韩国亦将核能列为重要净零选项，韩国计划在2036年将核电占比由2021年的27.4％提升至34.6％，日本则是打算在2030年把核电占比由去年的7.5％提升为20～22％。中国大陆近年增建核电机组的速度更是全球之冠，主要目标是解决境内缺电与空污的问题，目前兴建中的机组高达25部。至于中东的阿拉伯联合大公国、沙乌地阿拉伯、约旦等国也已加入或即将加入核电国家行列。

除了全球多国的能源政策转变，国际能源署（IEA）的最新报告，也是「非核」并非世界潮流的佐证。IEA依循历年惯例，于10月下旬发表了《World Energy Outlook 2023》报告，内容提及进行中的政策变革，将使全球能源系统在2030年出现重大改变，洁净能源届时将成为要角。依据今年的分析资料，全球去年光、风两电的总发电量为3.4兆度、核电2.7兆度；若欲在2050年达到100％的低排放电力，2030年的光、风发电量必须大增为15.2兆度、核电增至3.9兆度；到了2050年，即使光、风发电量已达54.7兆度，核电依旧续增至6.0兆度。特别值得注意的是，IEA报告中的洁净能源，不仅涵盖再生能源，也纳入核能，核电发电量甚至逐年增加。

综合各国的最新能源政策，以及权威国际能源组织的评估，核能成为趋势已无悬念，当然更没有赖副口中不知依据何来的非核世界潮流。

另一方面，陈揆为了扭转自己「核电是绿电」的发言内涵，刻意抛出非核是台湾社会共识的不实说法，也相当可议。早在2018年的「以核养绿」公投，近6成（超过589万人）民众明确表达支持续用核电，该案通过后也促成电业法第95条第1项条文「核能发电设备应于中华民国114年以前，全部停止运转」的废止，狠狠打脸民进党政府先前关于非核是全民共识的说法。

再看2021年的「重启核四」公投，在政府刻意取消公投绑大选的新制下，该案因未有任何一方得票数超过投票权人数的1/4而未获通过。虽然不同意票达426万，但同意票亦超过380万，针对核四重启议题，社会显然没有共识。经历两次核能公投，票数纪录明确之下，陈揆依旧可以无视事实、空口瞎话，硬拗能力堪称一绝。

府院高层碍于蔡英文总统坚定的能源转型意志，发言一旦不符标准，只能硬生生吞回。然而，赖清德既是副总统，也是总统参选人，在「非核」既非潮流也无共识的情况下，重新订定明确可行的能源政策，有绝对的必要性与急迫性。面对净零碳排的国际趋势，加上国内再生能源发展进度远远落后预期，是否依循蔡政府「弃核就火」的做法，必须谨慎思考。千万不能有「自己是选下一任四年，不是未来十年总统」的得过且过心态。