观念平台－全球债务危机濒临引爆

美国身为全球最大的经济体，2021年GDP为23.32兆，但国债高达29兆，为GDP的124.3％，远较2000年的59.6％及1980年的34.67％高出甚多。截至去年10月累积的债务已至31.12兆，恐再创新高。美国财政部长叶伦（Janet Yellen）于今年1月13日致函国会，声称联邦政府支出恐在1月19日当天，到达31.4兆美元法定债务上限（笔者查阅美国债钟于1月14日已达31.48兆）。为避免美国爆发债务违约，她疾呼国会尽速调高债限。

揆诸美国债务历史，自1960年代开始迄今，已调整债务上限近80次。其中，仅2001年即上调十次，2007年金融危机至2010年年底，共调整六次。2011年8月5日，债务上限将美国推向濒临危机的局面，遭到「标准普尔，S&P」将美国的长期债信评等由「AAA」调降为「AA＋」，债信展望「负面」，亦为美国百年来首次被降评，并引起发全球股市巨幅波动，所幸危机很快即解除。另2012年底由于多项减税优惠措施以及失业补偿政策将到期，同时美国会也将削减赤字机制，在此情况下，导致2013年的「财政悬崖 （fiscal cliff）」危机。虽然美国还不曾发生过债务违约，但若不提高债务上限、无法在现行截止日之前付款，债务违约山雨欲来，甚至引爆金融危机，波及全球。

至于中国大陆的政府债务、企业债及家庭债务亦持续攀升，其总债务占GDP在2012年为190.6％，之后呈现逐年上升趋势；2020年新冠疫情（Covid-19）爆发，各种纾困方案让债务持续上升，债务比重创下270.1％历史高峰，2021年稍降至263.8％的次高纪录。尤有进者，2021年「恒大事件」后引发骨牌效应，不仅房市债务危机蔓延，房地产更是一蹶不振。

IIF全球债务监测（Global Debt Monitor）报告显示，2021年中国大陆债务累积的速度远高于其他国家，尤其以非金融类债务增长最多。其中，政府债务占GDP比重由2012年的32.3％增至2021年的46.8％，企业债务占GDP比重则由128.3％增至154.8％，同期间的家庭债务占GDP比重则由30％倍增至62.2％。2022年以来为救经济，进而加速放大杠杆操作，致使债务总额节节攀升。根据国家金融与发展实验室（NIFD）的统计，第二季的整体债务占GDP已达到273.1％，第三季更高达273.9％，双双创下历史新高。彭博社（Bloomberg）估计2022年将缔造275％的新纪录。

台湾最近因「超征税收」、「还税于民」议题喧腾报章，街谈巷议。然「超征税收」本应优先规划还债，切勿债留子孙为宜。殊不知，截至2023年1月7日止，中央政府债务未偿余额1年以上达5兆6,998亿（台币，以下同），短期300亿，合计5兆7,298亿，平均每人负担债务达24.7万元。再者，尚有巨额的「潜藏负债」，包含未来30年至50年间，全国军公教人员之退抚给付与公保和军保之年金给付外，也包含劳保及国民年金保险之给付。根据立院法2021年度中央政府总预算案整体评估报告，中央政府未受公共债务法债限规范之潜藏负债达15.8兆元。若计入地方政府部分将达18.63兆元，势将成为政府财政严重负担。若以中央政府债务加上潜藏负债计，则平均每位国民一出生即负债近105万元。

持平而论，债务累积居高不下，有如一颗不定时炸弹，各国政府若不严控债务上限，下一场金融危机将随时引爆。