观念平台－以合作体制引领两岸绿色和平

图／美联社

经济部长郭智辉近期建议可以在菲律宾发展绿电，透过台菲海底电缆，将绿电输回台湾，新闻曝光后引起各方评论，说明几点：第一、台湾的确缺电；第二、菲律宾发展绿电技术可行，但存在诸多不确定性；第三、主要问题在于投资成本过高；第四、此外还有地缘政治风险，菲国已连换四届总统，两任亲中、两任亲美，如果下一任又换成亲中总统，恐怕情况会彻底改观。

■可在福建两岸融合发展示范区，打造碳中和产业平台

今年初我在工商时报曾发表《抓紧机遇，打造两岸融合绿净界》专文，建议自大陆输入电力是化解台湾缺电危机捷径。金门距离厦门仅10公里，距离台湾235公里，目前福建已有输水给金门。重点在于福建绿电发达，除了水电之外，还有太阳能、离岸风电与核电等。中国于再生能源领域已成为全世界领导者，有效推进减碳进程。

台湾和中国合作绿电与碳中和，有几层意义：首先，中国大陆为目前全球绿能最发达地区，规模世界第一，今年首次太阳能及风电增长超越煤炭，首次碳排放量下降，另供应全球大部分太阳能板及风机，绿能投资占全球三分之一。

其次，台湾缺电已是公认事实，再生能源发展严重落后进度，碳排放在全世界也属于末段班。绿能落后造成台湾民生不便，也影响企业和外资投资信心，对台湾积极发展的半导体和AI资料中心产业，造成不利影响。

再者，两岸近期关系陷入低潮，不仅毫无交流，而且台海危机升高。在这种情况下，两岸必须积极以合作取代对抗，最佳方式就是借由福建「两岸融合发展示范区」，打造绿电和碳中和产业平台，先进行合作，未来再视进展建设输电海缆。

这方面合作应不需政府核准，因为无国安敏感性，反而有促进人类福祉、改善全球暖化公益效果，较无争议，连美国都一再强调希望和中国在气候变迁议题合作。未来可透过大陆台商先行投资，再引进台湾企业和大陆官方资金。

大陆为何能在很短时间内成为全球绿能领导者？值得我们深入探讨，关键在于社会制度。今年诺贝尔经济学奖颁给艾塞默鲁、强生及罗宾森教授，正好研究这个主题。他们提到国家为什么失败，主要原因在于制度设计；允许公民参与决策的包容性制度，相较于权力集中于少数精英的掠夺性制度，不管在政治或经济层面，更能带动国家繁荣。

他们理论的隐含论述，是民主较专制环境更有利于造就经济繁荣。可是如果观察绿能产业，我们要如何解释中国的巨大成功，相较于美国的失败，不论在电动车、风电或太阳能领域？

第一、中国政府执行力有高度效率。在大陆当前体制下，党是国家最高领导单位，指挥政府，政府再管理企业。但大陆政府与其说监督防弊、更着重兴利，政府与企业有共同目标，这是举国体制的展现。近年大陆中央强调「共同富裕」、打击贪腐，改革了过去一些弊病。

大陆实行「国家资本主义」，即社会主义现代化，或改良式资本主义。政府政策有清楚顶层设计、由上到下，配合企业发展、由下而上。当然这种制度有时候会被误用，但整体而言，国家推动的「新质生产力」，还是发挥一定作用，造就了一批世界级企业。

第二、大陆有效避免西方民主制度诸多问题。民主不是万灵丹，现在民主过于发达，结果引发不同阵营对抗，如美国民主共和两党及台湾蓝绿恶斗。民主可能导致政策反复无常，如当年川普在就任美国总统后即退出「巴黎协定」。

第三、中国大陆有庞大生态系。中国有全球最多人口、最大市场、也是最大制造国家，因此推动政策相对容易，不仅可成为标准制定者，而且可在此基础上建设完整生态系。台湾虽然半导体和AI技术世界一流，但都是为他人作嫁，自己反而没有能发展出像样的生态系。

近期美国东岸码头工人罢工，调薪6成获通过；波音首度罢工后，计划调薪近4成。这些都说明美式民主制度的问题，科技快速发展造就七雄，掌控绝大部分财富，这何尝不是一种菁英资源掠夺？美国企业正面临苦果，工人阶级反扑要求加薪，等于是朝共同富裕迈进。

■大陆是绿能领导者，美国与其合作，台湾为何不？

中国大陆由于绿能发展成功，碳排快速降低，加上本身就是全球供应链重要参与者，未来在全球清洁供应链领导地位会更稳固。

虽然两岸政治立场相左，台湾也应效法美国，和大陆携手合作绿能及减碳。期待我们以绿电合作，创造两岸和解和平的契机！