观念平台－脱碳时代，台湾也需要绿色新政

「新政」（New Deal）一词，起缘于一次世界大战后，当时经济陷入大萧条的美国。1933年，美国罗斯福总统为了拯救欲振乏力的美国经济，遂提出一系列有关社会与经济建设的重大措施。尽管罗斯福所推动的新政仅在其担任总统的第一任期，但新政所带来的成果，至今仍影响着美国社会。

综观罗斯福新政的成功要素，除了可归功于罗斯福总统的果断决策和美国政党的共同合作，更重要的是，新政时期所规划的基础建设，是围绕着人类第二次工业革命的两项重要核心－电能和化石燃料，来规划并兴建的。20世纪初，人类首次能够将电能运用在日常生活；此外，使用燃油作为内燃机的能量来源，更是让人类获得移动与生产效率大幅提升的主因，并因此推动了运输革命，成为今日全球化发展的滥觞。

然而，大量使用化石燃料是有代价的。如前所述，第二次工业革命为人类物质生活带来显著的进步，但也因此让大量温室气体被释放到大气当中。据统计，目前地球均温已较工业化之前，上升了1.1度，许多科学家认为，当地球均温上升逾1.5度时，人类的生存环境与文明，将因极端气候影响而招致毁灭性的冲击。

为缓解此一可预见的未来风险，此刻我们需要学习当年罗斯福果断推出新政时的行动力，积极擘划能够确保台湾永续发展的绿色新政，并聚焦以「脱碳」为核心理念，打造脱碳时代所需要的基础建设。

2008年，一群经济学家、环境专业者於伦敦将「绿」导入「新政」，进一步提出崭新概念：「绿色新政」。随着脱碳的必要性与日俱增，许多国家也开始倡议属于自己的绿色新政。2021年7月14日，欧盟执委会针对因应欧洲气候变迁、能源与土地使用，以及运输与税制等议题，提出一系列的法案与发展路径，目标是要让欧盟在2030年较1990年至少减少55％ 的温室气体排放。与此同时，在地球的另一端，南韩总统文在寅也发表「南韩新政2.0」，宣布将投入160兆韩元，期待至2025年之前，在数位与绿色部门创造190万个工作机会，并让南韩能在2050年实现碳中和。

从欧盟和南韩的案例可以发现，尽管都是宣示要在2050年达到碳中和，但由于各自的经社条件不同，因此新政的内涵也有所差异。欧盟期望透过发展绿能、循环经济、绿色运输等方式，达成2050年碳中和的目标，而南韩则是聚焦在以绿色发展结合数位发展，希望透过人工智慧、绿能、国家数位化，让以工业出口为导向的南韩，可以在2050完成碳中和。

反观台湾，尽管国发会已为台湾2050净零路径设定了「12项战略目标」，以及八年9,000亿元的投资，但在具体落实方法上，仍缺乏像欧盟和南韩详尽的路径设定（根据国发会的说法，落实路径将于今年底公布）。另一方面，作为因应气候危机基本法的《气候变迁因应法》，目前也尚未明确气候治理的责任归属及各部会的分工方式。此外，在政府尚未确定企业排碳成本征收机制之前，现已有若干意见指出，未来应将此部分收入交由地方政府自由运用。上述现象皆显示台湾的气候治理仍需要相当时日，才可能真正落实。

面对气候风险挑战，需有更果断的决心，辅以弹性协作平台，驱动不同机构开展跨领域多元整合，共同肩负气候治理责任。同时，政党间也应在此议题上捐弃成见，借由倾听台湾经济发展的特性与需要，共同合作拟定绿色新政，加速实现经济与环境包容性成长的国家发展愿景。