国民党团三度杯葛立院议程 苏贞昌将打破最晚施政报告纪录
▲行政院长苏贞昌16日赴立法院施政报告，再度遭到国民党团杯葛议程。（图／记者屠惠刚摄）
行政院长苏贞昌16日赴立法院提出施政报告并备质询，却再度遭到国民党团再度占据立法院议场官员席、备询台及发言台，甚至搬出道具「粉红猪」杯葛议事进行，导致苏贞昌最终无法上台报告。按照议程规划，苏贞昌20日将再度前往立院4度叩关，同时也将打破时任行政院长江宜桦于2013年最晚上台施政报告的纪录。
立法院第10届第2会期于9月18日开议，苏贞昌曾在9月22日、10月13日率领内阁团队前往立法院进行施政报告并备质询，但国民党立委因不满苏贞昌未对政府放宽含莱克多巴胺美猪进口道歉，多次占据立法院议场官员席、备询台及发言台，甚至搬出道具「粉红猪」杯葛议事进行。
立法院长游锡堃于16日上午紧急召集朝野党团协商，但国民党团总召林为洲仍然要求，苏贞昌应该先道歉才能上台报告，「道歉后，我们就不挡施政报告」，最终因朝野党团无法取得共识，游锡堃便裁示散会，未来将再择期讨论。
根据立法院议程规划，苏贞昌20日将再度赴立法院提出施政报告并备质询，不过国民党团态度依旧强硬，届时能否顺利上台报告仍是未知数。同时，苏贞昌也将打破江宜桦在2013年历经6度受阻，迟至10月18日才提出施政报告的纪录。
事实上，2013年9月政界适逢「马王政争」，立法院在当年9月17日开议后，在野的民进党团直指江宜桦毁宪乱政，以「不道歉、不上台」为由6度杯葛施政报告，江宜桦迟至10月18日才顺利上台报告，民进党团甚至提出内阁不信任案，不过最终仍在国民党团的人数优势下遭否决。
▲行政院长苏贞昌。（图／记者屠惠刚摄）
根据《立法院职权行使法》第16条规定，行政院依宪法增修条文第3条第2项第1款向立法院提出施政方针及施政报告。行政院应于每年2月1日以前，将该年施政方针及上年7月至12月的施政报告印送全体立法委员，并由行政院长于2月底前提出报告；行政院也应于每年9月1日以前，将该年1月至6月的施政报告印送全体立法委员，并由行政院长于9月底前提出报告。
该法条文明定，新任行政院院长应于就职后两周内，向立法院提出施政方针之报告，并于报告日前3日将书面报告印送全体立法委员。立法院依前项规定向行政院院长及行政院各部会首长提出口头质询之会议次数，由程序委员会定之。
立院人士表示，立法院的法定会期明定自9月1日开始，因此《立法院职权行使法》才会有「行政院长于9月底前提出报告」的规定，不过按照立院过往惯例，开议日大多选在9月中下旬，因此并无明文规定行政院长最晚应于何时提出施政报，「大部分是朝野党团说好就算」。
该人士也说，现行《立法院职权行使法》仅规范，行政院长须将施政报告「印送」全体立法委员，并由行政院长于9月底前提出报告，但并未明文规定须以「书面」或「口头」方式提出，条文中也并无规定违反相关罚则，届时若在野党团质疑有适法性的问题，恐怕也是「公说公有理、婆说婆有理」。
▼国民党团自办国是论坛，杯葛苏贞昌上台报告。（图／记者屠惠刚摄）
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